|
• введение льгот для предприятий, осваивающих производство экологически чистой продукции или применяющих замкнутые (безотходные) технологии; • стимулирование развития предпринимательства на. уровне городов районов, поселков в бытовом обслуживании, коммунальных услугах, благоустройстве, торговле, общественном питании, социально-культурной деятельности; • содействие кооперации между районами области, между областью и другими регионами РФ, областью и зарубежными странами в сфере инвестиций. В настоящее время сельхозтоваропроизводители сами вынуждены искать покупателей па свою продукцию. В основном это крупные и мелкие посредники, скупающие продукцию у производителей и поставляющие ее на перерабатывающие предприятия. В некоторых случаях производители работают непосредственно с перерабатывающими предприятиями, или, имея цеха по частичной переработке продукции, поставляют ее в сеть розничной торговли. Система оптовых продовольственных рынков призвана решать определяющую роль в стимулировании производства и переработке сельскохозяйственной продукции на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя, оптового торговца и потребителя путем установления хозяйственных связей, регулирования производства и сбыта сельхозпродукции и продовольствия с учетом удовлетворения текущего и потенциального потребительского спроса. Оптовый продовольственный рынок дает возможность товаропроизводителю реализовать продукцию по ценам крупного индустриапьного центра, которые, как правило, выше, чем в глубинке. Рыночное распределение продукции сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий на уровне региона должно включать разнообразные |
с большим успехом могли бы объединиться в страховое товарищество» [239, с. 71; 72]. В последние годы в результате экономических преобразований сельскохозяйственные товаропроизводители не могли в полной мере реализовать свою продукцию. Одной из причин этого явился распад системы централизованных поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия без создания новых распределительных рыночных структур. Вторая причина усиление локального монополизма перерабатывающей промышленности и торговли. Увеличение розничной цены происходит не в производстве, а в сфере переработки и обращения. Третья причина внешняя продовольственная интервенция, которая вытеснила с российских рынков товары и сырье, производимые отечественными товаропроизводителями. Принятые Федеральные законы: «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» [144]; «О государственном регулировании агропромышленного производства» [147], призванные обеспечить защиту отечественных товаропроизводителей, не работают по разным объективным и субъективным причинам, прежде всего, в связи с отсутствием механизма их реализации. Одним из таких механизмов является развитие рыночной инфраструктуры и, прежде всего, системы оптовых продовольственных рынков. Именно организованные оптовые продовольственные рынки в максимальной степени способствуют развитию АПК и смежных отраслей. В настоящее время сельхозтоваропроизводители сами вынуждены искать покупателей на свою продукцию. В основном это крупные и мелкие посредники, скупающие продукцию у производителей и поставляющие ее на перерабатывающие предприятия. В некоторых случаях производители работают непосредственно с перерабатывающими предприятиями, или, имея цеха по частичной переработке продукции, поставляют ее в сеть розничной торговли. Но таких производителей сельхозпродукции крайне мало. Так, напри мер, в Тверской области с 1990 по 2002 гг. лишь 30 % сельхозпредприятий построили цеха по переработке мясной продукции. Ели 90 % производимого в области сельскими товаропроизводителями скотосырья идет на переработку, а остальное реализуется в непереработанном виде, то лишь 20 % из 90 % поступает на мясоперерабатывающие предприятия. Система оптовых продовольственных рынков призвана решать определяющую роль в стимулировании производства и переработке сельскохозяйственной продукции на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя, оптового торговца и потребителя путем установления хозяйственных связей, регулирования производства и сбыта сельхозпродукции и продовольствия с учетом удовлетворения текущего и потенциального потребительского спроса. Оптовый продовольственный рынок дает возможность товаропроизводителю реализовать продукцию по ценам крупного индустриального центра, которые, как правило, выше, чем в глубинке. Так, например, минимальная цена 1 ц прироста живой массы крупного рогатого скота в 2002 г. в рамках отдельных административных районов Тверской области составила 1487 руб. (Весьегонский район), а максимальная 2440 руб. (Конаковский район), а в среднем по области 1942 руб. Отсутствие единого информационного поля на рынке мясных ресурсов области привело к развитию «теневого» сектора и, как следствие, к перекосу в рыночном механизме ценообразования. Неразвитость рыночной инфраструктуры ограничивает возможности получения общехозяйственного эффекта от функционирования единого экономического пространства. В 2002 г. потери сельхозпредприятий области от реализации мясной продукции по более низким ценам составили 111,6 млн. руб. (12,3 % к выручке от реализации), которые могли бы быть направлены на восстановление технического потенциала предприятий. С переходом к рыночной экономике государство достаточно быстро ушло из сферы распределения сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Недостатки договорной формы взаимоотношений производите Рассмотренное дает основание предложить следующие первоочередные меры по формированию социальной и экологической инфраструктуры Тверской области: • укрепление материально-технической и финансовой базы органов образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта на основе бюджетных ресурсов, а также удешевления их издержек и коммерциализацией некоторых их функций; • установление нормативов материально-технического обеспечения и финансирования, являющихся исходными показателями при формировании бюджетных расходов на социальные нужды, дифференцированно по городу и селу с учетом необходимости более широкого по сравнению с городом объема услуг, оказываемых населению бесплатно и на льготной основе; • введение льгот для предприятий, осваивающих производство экологически чистой продукции или применяющих замкнутые (безотходные) технологии; • стимулирование развития предпринимательства на уровне городов, районов, поселков в бытовом обслуживании, коммунальных услугах, благоустройстве, торговле, общественном питании, социально-культурной деятельности; • содействие кооперации между районами области, между областью и другими регионами РФ, областью и зарубежными странами в сфере инвестиций. Формирование рыночной инфраструктуры АПК длительный и сложный процесс, предусматривающий расширение научных исследований, разработку экономико-правовых механизмов и технологий. В сложившейся ситуации возникает необходимость в управлении указанными процессами со стороны государства для ликвидации диспропорций в межотраслевых отношениях. |