|
В сфере межотраслевого взаимодействия при совершенствовании механизма регулирования функционирования мясомолочного подкомплекса АПК предложены следующие направления: развитие рыночной инфраструктуры путем создания региональных и межрегиональных продовольственных рынков и баз, товарно-сырьевых бирж и ярмарок; преодоление монополизма перерабатывающей промышленностипреодоление низкого барьера закупочных цен; привлечение инвестиций в перерабатывающую промышленность и инвестиций в техническое перевооружение; внедрение новых прогрессивных технологий, позволяющих повысить качество продукции; создание предприятий с участием государства как учредителя, инвестора, пайщика; преодоление искусственного ограничения спроса. 3.2. Совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений в мясомолочном производстве Тамбовской и Пензенской областей. Основа системы государственного управления АГДС определяется, прежде всего, Федеральными законами РФ, Конституцией РФ, указами Президента РФ, законодательными актами республик, научными разработками ученых экономистов. Стержнем всей нормативно-законодательной деятельности по праву считают Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [14]. Его нормы в соответствии с п. I ст. 46 Конституции РФ имеют прямое действие на всей территории РФ. Вопросы же государственного регулирования АПК в нашей стране определены Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» (ФЗ № 100 от 14 июля 1997 г.) [12]. |
кризиса и формирование основ рыночно контролируемого сельского хозяйства в США также занял 10 лет (1929-1940 гг.). В настоящее время в России ни на федеральном, ни на региональном уровнях не выработана подлинная стратегия по переходу к рыночным отношениям, нет системы государственного регулирования формирования рыночных отношений в АПК, особенно на уровне региона. В новых условиях хозяйствования государство должно обеспечивать координацию межотраслевого и межрегионального взаимодействия всех звеньев АПК. Сбалансированное развитие всех сфер АПК необходимое условие решения проблемы обеспечения страны (в т. ч регионов) продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В переходный к рыночной экономике период государство должно оказывать прямое воздействие на экономику. Прямое регулирование сельскохозяйственного производства во многих странах Запада осуществляется, как правило, в двух формах: регулирование величины посевных площадей или поголовья скота; определение квот, т. е. максимально допустимых объемов производства данным производителем или страной. Так, например, в странах ЕС квотируются производство зерна, табака, вина, молока, сахара, говядины, также проводится политика стимулирования сокращения посевных площадей. Сложившаяся экономическая ситуация, ограниченность финансовых ресурсов негативно влияет на эффективность проводимых в стране реформ. Вместе с тем руководство нашей страны с началом реформ и в ходе их реализации приняло ряд важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих экономику страны. Основа системы государственного управления АПК определяется, прежде всего, Федеральными законами РФ, Конституцией РФ, указами Президента РФ, законодательными актами республик, научными разработками ученых экономистов. Стержнем всей нормативно-законодательной деятельности по праву считают Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [59]. Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ [101] имеют прямое действие на всей территории РФ. Вопросы же государственного регулирования АПК в нашей стране определены Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» (ФЗ № 100 от 14 июля 1997 г.) [147]. В рамках этого Закона в стране и осуществляется поддержка аграрного производства, основными направлениями которой являются: • формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия; • финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; • защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; • развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; • развитие социальной сферы села. Государственное регулирование на федеральном уровне, как правило, осуществляется по важнейшим направлениям и при участии субъектов федерации па едином методологическом уровне. Это реализация программ стабилизации и развития производства, стабилизация цен и доходов в АПК, приспособление сельских товаропроизводителей к условиям рынка, дотирование отдельных отраслей, развитие рыночной инфраструктуры и пр. На федеральном уровне формируется база законов, определяется стратегия аграрной политики и ее приоритеты, как краткосрочные, так и стратегические. Практика последних двенадцати лет доказала, что перспективные направления развития нужно определять на государственном, региональном и районном уровнях. В условиях нестабильной экономической ситуации для этих целей наиболее целесообразно применять индикативное планирование, 165 |