переходом к. индустриальным методам, и относительно низкая добавленная стоимость, в условиях в значительной степени монополизированной структуры несельскохозяйственных. отраслей АПК, существенно ограничивают воспроизводительные силы сельского хозяйства. В целом, если будут действовать чисто рыночные силы, уровень доходов сельскохозяйственного населения будет существенно ниже, чем в городе, и этот диспаритет будет поддерживаться рыночными силами. Однако требование социальной справедливости, достижение большой устойчивости общества, наконец, поддержание покупательной способности на селе и сохранение возможностей расширенного воспроизводства требуют вмешательства внерыночных государственных сил. Один из элементов этой политики государственное финансирование развития сельской производственной и социальной инфраструктуры. Слабая налоговая база в сельских районах не дает возможности самофинансирования такой деятельности, поэтому необходимо привлечение централизованных бюджетных источников [177]'. Подобная политика стремится сбалансировать за счет импортных пошлин и других налогов разницу между себестоимостью отечественного производства и потенциальной импортной продукцией. Примером могут служить страны ЕС, Япония. Теоретической основой такого аграрного протекционизма являются несколько-принципов: сохранение продовольственной безопасности; поддержание внешнеторгового баланса с ограничением импорта и субсидированием-экспорта; сохранение и развитие отечественного сельского хозяйства как одной из важных отраслей экономики в целом. Последний принцип имеет серьезное социальное и экономическое значение, так как кроме самого сельского хозяйства дает возможность функционировать всему АПК. Помнению отечественных экономистов исходным являетсяпринцип единства экономических и социальных целей [129,157]. Суть его состоит в том-, что меры государственного регулирования должны ориентироваться не |
там, где в напряженную пору требуется два, иначе нарушаются агротехнические сроки проведения работ, снижается эффективность проведения технологических операций [44,с.24]. Фондоотдача в сельском хозяйстве, как правило, ниже, чем в других отраслях экономики. Это объясняется как стохастическим и биологическим характером производства, так и экономическими условиями хозяйствования, когда реализация добавленной стоимости идет в рамках перерабатывающей промышленности и торговли. Вследствие чего теряется значительная доля прибыли и ограничиваются возможности расширенного воспроизводства. Рынок самостоятельно не может сгладить данные противоречия. Поэтому возникает необходимость государственного регулирования долгосрочного кредитования и лизинга сельскохозяйственной техники. С проблемой выравнивания условий доходности капиталовложений тесно связана задача по поддержанию уровня доходов населения, занятого в сельском хозяйстве. Повышение потребностей в затратах, в связи с переходом к индустриальным методам, и относительно низкая добавленная стоимость, в условиях в значительной степени монополизированной структуры несельскохозяйственных отраслей АПК, существенно ограничивают воспроизводительные силы сельского хозяйства. В целом, если будут действовать чисто рыночные силы, уровень доходов сельскохозяйственного населения будет существенно ниже, чем в городе, и этот диспаритет будет поддерживаться рыночными силами. Однако требование социальной справедливости, достижение большой устойчивости общества, наконец, поддержание покупательной способности на селе и сохранение возможностей расширенного воспроизводства требуют вмешательства внерыночных государственных сил. Один из элементов этой политики государственное финансирование развития сельской производственной и социальной инфраструктуры. Слабая налоговая база в сельских районах не дает возможности самофинансирования такой деятельности, поэтому необходимо привлечение централизованных бюджетных источников [85,сЛ0]. На протяжении всей истории человечества земля является основным средством производства. Поэтому в аграрной теории одним из важнейших является земельный вопрос. В современных условиях в России преобладает принцип многоукладности в земельных отношениях. У нас функционируют все они и диктуют мировые цены, являющиеся ценами ведущих экспортеров. Страны, находящиеся в относительно худших условиях либо полностью зависят от импорта продовольствия, либо осуществляют политику аграрного протекционизма. Подобная политика стремится сбалансировать за счет импортных пошлин и других налогов разницу между себестоимостью отечественного производства и потенциальной импортной продукцией. Примером могут служить страны ЕС, Япония. Теоретической основой такого аграрного протекционизма являются несколько принципов: сохранение продовольственной безопасности; поддержание внешнеторгового баланса с ограничением импорта и субсидированием экспорта; сохранение и развитие отечественного сельского хозяйства как одной из важных отраслей экономики в целом. Последний принцип имеет серьезное социальное и экономическое значение, так как кроме самого сельского хозяйства дает возможность функционировать всему АПК. В целом вся сумма протекционистских мер направлена на развитие собственного сельскохозяйственного производства, что важно не только для данной отрасли, но и экономики в целом. По расчетам Международного института продовольственной политики, рост производства сельскохозяйственной продукции на 1% обеспечивает на 2,3% рост всей экономики [85,с.14]. Накопленный мировой опыт в области государственного регулирования агропромышленного производства, а также весь комплекс проблем современного отечественного сельского хозяйства позволяют выделить основополагающие принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики. По мнению отечественных экономистов исходным является принцип единства экономических и социальных целей [103,с.22; 59, с.41]. Суть его состоит в том, что меры государственного регулирования должны ориентироваться не только на решение экономических проблем, но и принимать во внимание сложившиеся ценности сельского населения, модели поведения его различных групп, социально-психологические и национальные особенности. 16 |