|
Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Конкретное выражение этих приемов или средств регулирования представляет собой их формы. Основными формами косвенного экономического средства воздействия на хозяйственные процессы являются: ■ государственного экономического прогнозирования; ■ государственного экономического программирования. Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся, ресурсов, на учете тенденций развития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет получить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иных условиях [165]. Исследование вариантов развития помогает осознанно формировать, экономическую политику, определять совокупность рычагов, обеспечивающих ее эффективную реализацию. Методология процесса прогнозирования уже была рассмотрена нами ранее, как основа построения системы управления. Но в данном контексте прогнозирование рассматривается как один из методов управления, в связи с чем, необходимо отметать ряд методологических требований, обеспечивающих эффективность прогнозирования: ■ поэтапность процесса прогнозирования: составление поискового прогноза, разработка нормативного, или целевого, прогноза, разработка конкретных рекомендаций по использованию экономических регуляторов хозяйственной деятельности; корректировка нормативного прогноза с учетом механизма регулирования; ■ составление сценария и вариантов прогнозов; ■ сведение разного рода прогнозов в систему. Формирование системы прогнозов складывается из прогнозов последствий' разных ситуаций; развития отраслей, видов производств, научно-технического прогресса; развития территорий; экологических прогнозов; прогнозов внешнеэкономической деятельности. Однако, практическое применение доказало их недостаточную |
Итак, государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приемов, средств. Так, метод прямого воздействия реализуется средствами административного и экономического влияния. Особенностью административных средств регулирования экономики является то, что они: * не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для реализации, базируются на силе и авторитете государственной власти; ■ включают меры запрета, разрешения и принуждения (квотирование, лицензирование, утверждение правил приватизации и т.д.); ■ предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Конкретное выражение этих приемов или средств регулирования представляет собой их формы. Основными формами косвенного экономического средства воздействия на хозяйственные процессы являются: ■ государственного экономического прогнозирования; « бюджетно-налоговой системы; * денежно-кредитной политики; ■ валютной политики; * таможенной политики. » государственного экономического программирования; В экономических средствах переплетается использование прямых и косвенных методов, но, несомненно, в современных условиях предпочтение должно отдаваться косвенным методам регулирования. Таким образом, необходимость преобладания использования в управлении косвенных методов регулирования, обязывает к более подробному их рассмотрению. Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся ресурсов, на учете тенденций развития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет получить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иных условиях. Исследование вариантов развития помогает осознанно формировать экономическую политику, определять совокупность рычагов, обеспечивающих ее эффективную реализацию. Методология процесса прогнозирования уже была рассмотрена нами ранее, как основа построения системы управления. Но в данном контексте прогнозирование рассматривается как один из методов управления, в связи с чем, необходимо отметить ряд методологических требований, обеспечивающих эффективность прогнозирования: ■поэтапность процесса прогнозирования: составление поискового прогноза, разработка нормативного, или целевого, прогноза, разработка конкретных рекомендаций по использованию экономических регуляторов хозяйственной деятельности; корректировка нормативного прогноза с учетом механизма регулирования; ■составление сценария и вариантов прогнозов; ■сведение разного рода прогнозов в систему. Формирование системы прогнозов складывается из прогнозов последствий разных ситуаций; развития отраслей, видов производств, научно-технического прогресса; развития территорий; экологических прогнозов; прогнозов внешнеэкономической деятельности. Однако, практическое применение доказало их недостаточную эффективность, т.к., прогнозирования в современном трансформационном обществе недостаточно адекватно отражает реальные изменения. Бюджетно-налоговая система — один из существенных рычагов реального экономического воздействия государства на хозяйственные процессы. Масштабы государственного бюджета, определяемые уровнем доходов, их долей в валовом внутреннем продукте (ВВП), создают реальные возможности влияния на социально-экономические процессы. Государственное влияние на экономику реализуется посредством формирования структуры расходной части бюджета. Значительный резерв усиления регулирующей роли бюджетно-налоговой системы заложен в возможностях совершенствования механизма бюджетного федерализма, способного более полно обеспечивать выравнивание уровней со84 |