|
эффективность, т.к., прогнозирования в современном трансформационном обществе недостаточно адекватно отражает реальные изменения. Государственное экономическое программирование, по мнению многих экономистов, представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики. Это обусловлено тем* что социально-экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс элементов государственного регулирования экономики и имеют целевую направленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей. В чем преимущество программ, и в каких случаях к ним необходимо прибегать? Во-первых, программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии социально-экономического. научно-технического, экологического, регионального развития, обеспечивают концентрацию ресурсов (а они. вес да ограничены) на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития, помогают преодолевать неизбежно возникающие кризисы и противоречия, обеспечить выход экономики на новый, более высокий уровень. Во-вторых, программы служат действенным способом соединения саморегулирования рыночной экономики, самостоятельности в принятии решения предпринимателями с государственной поддержкой в решении стратегических проблем освоения базисных инноваций, решении крупных социальных и экологических проблем. Программы не могут и не должны охватывать всю экономику, подвергая ее жесткому государственному регулированию. Их действие распространяется лишь на поле стратегического прорыва, и только на время прорыва, а в остальном, дальше вступают в силу обычные рыночные методы хозяйствования на конкурентных началах. В-третьих, программирование обеспечивает дополнительный синергетический (системный) эффект от концентрации лучших ресурсов на |
ничение объемов кредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активность в отдельных сферах хозяйственной деятельности. Прямой контроль за уровнем процентных ставок связан с установлением Центральным банком ставки рефинансирования (нормы процента — платы за кредит, выдаваемый Центральным банком коммерческим банкам), а так же с определением нормы обязательного резервирования средств коммерческих банков в Центральном банке. Несомненно, государственное кредитование является достаточно действенным методом при условии развитой кредитной системы. И большим влиянием оно пользуется в рамках федерального значения. Это связано с тем, что в настоящее время в регионе отсутствует такая система, большинство сбережений населения хранятся дома. Государственное экономическое программирование, по мнению многих экономистов, представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики. Это обусловлено тем, что социально-экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс элементов государственного регулирования экономики и имеют целевую направленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей. В чем преимущество программ, и в каких случаях к ним необходимо прибегать? Во-первых, программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии социально-экономического, научно-технического, экологического, регионального развития, обеспечивают концентрацию ресурсов (а они вес да ограничены) на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития, помогают преодолевать неизбежно возникающие кризисы и противоречия, обеспечить выход экономики на новый, более высокий уровень. Во-вторых, программы служат действенным способом соединения саморегулирования рыночной экономики, самостоятельности в принятии решения предпринимателями с государственной поддержкой в решении стратегических проблем освоения базисных инноваций, решении крупных социальных и экологических проблем. Программы не могут и не должны охватывать всю экономику, подвергая ее жесткому государственному регулированию. Их действие распространяется лишь на поле стратегического прорыва, и только на время прорыва, а в остальном, дальше вступают в силу обычные рыночные методы хозяйствования на конкурентных началах. В-третьих, программирование обеспечивает дополнительный синергический (системный) эффект от концентрации лучших ресурсов на узком поле прорыва (с последующим его расширением), согласования проектов программы взаимодействия сопряженных программ, что повышает эффективность, гибкость и конкурентоспособность экономики в целом. В силу указанных преимуществ, программирование получило широкое распространение в деятельности регионов, оно стало важнейшим инструментом стратегического управления. Классифицировать программы можно по разным критериям — по объекту, характеру, срокам действия, территориальным масштабам. По объектам программирования можно выделить: сводные макропрограммы, определяющие перспективы и стратегию социально-экономического и территориального развития страны, крупных экономических районов, субъектов Федерации по основным показателям. В качестве примера можно привести программу социально-экономического развития российской Федерации, разрабатываемую правительством и ежегодно уточняемую, а также аналогичные региональные программы; государственные программы по отдельным направлениям деятельности (государственная инвестиционная программа, программа конверсии, космическая программа и т.д.); федеральные целевые программы по отдельным проблемам — социальные, научно-технические, инновационные, экологические, региональные, отраслевые и т.п. Некоторым особо важным программам придается статус президентских (например, программы "Дети России", "Экономическое и социальное 87 |