|
3) функции, связанные с решением социальных проблем: ■обеспечение производства и реализации сельхозпроизводителями жизненно-необходимых товаров и услуг; ■обеспечение функционирования социапьной сферы, механизма социальной защиты населения. Таким, образом, функции государства определены условиями и задачами системы управления на современном этапе в рамках регулирования развития подкомплексов АПК. Практическая реализация рассмотренных экономических функций государства зависит не только от насущной необходимости в тех или иных подкомплексах АПК, но и в решающей степени от его реальных экономических возможностей, определяемых экономическим потенциалом. Огромное значение в системе регулирования развитием имеет комплексный подход. В исследовании управления его можно представить в виде совокупности принципов, которым необходимо следовать и которые отражают как содержание, так и его особенности регулирования подкомплексов [59]. 1. Принцип целостности заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т.е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов. При этом объект исследования не обязательно должен носить название системы. Например, мясомолочный подкомплекс выступает как целостная система в рамках агропромышленного комплекса. 2. Принцип совместимости элементов целого. Целое только тогда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и определяет возможность и наличие связей, их существование и функционирование в рамках целого. Системный подход требует оценить с этих позиций все элементы целого. При этом совместимость следует понимать не просто как свойство элемента как такового, |
Таким образом, с учетом исторических и специфических российских условий целесообразно выделить следующие экономические функции государства: 1) функции, связанные с обеспечением рыночного механизма хозяйствования: ■ создание условий для развития и упрочения рыночных отношений, рыночной инфраструктуры; ■ определение места государства в современных хозяйственных систем выбор путей обеспечения интегрального взаимодействия государственных рыночных регуляторов экономики; 2) функции, связанные с обеспечением стабильного экономического развития, экономического равновесия: ■ правовое обеспечение функционирования смешанной экономики, определение общих условий эффективного хозяйствования; ■ проведение политики экономической стабилизации; ■ рациональное перераспределение ресурсов и доходов на федеральном и региональном уровнях; ■ наращивание национального интеллектуального потенциала; ■ обеспечение условий развития регионов страны; ■ обеспечение национальных интересов в мировом хозяйстве; ■ охрана окружающей среды; ■ управление государственной собственностью; 3) функции, связанные с решением социальных проблем: ■ организация производства общественных товаров и услуг; ■ обеспечение функционирования социальной сферы, механизма социальной защиты населения. Таким образом, функции государства определены условиями и задачами системы управления на современном этапе в рамках регулирования социальноэкономического развития. Практическая реализация экономических функций государства зависит не только от насущной необходимости в тех или иных направлениях государственного вмешательства в экономику, но и в решающей 81 деятельности промышленной системы. Наиболее характерными особенностями стратегического управления являются: низкий уровень дифференциации (общий план), слабая детализация, разработка решений на основе приближенной, грубой информации прогнозного характера, слабая структурированность проблем, экстраполяция заменена развернутым стратегическим анализом, связывающим между собой перспективы и цели для выражения стратегии. Значимым для стратегического управления является изменение поведения конкурентов, рост требований потребителей к определенным видам продукции и услуг, введение новых стандартов и др. Реализация выбранной стратегии и приоритетов осуществляется на основе применения взаимосвязанных мероприятий, обеспеченных ресурсами и позволяющих реализовать намеченные цели в возможно короткие сроки и с относительно меньшими затратами. Огромное значение в системе стратегического управления имеет комплексный подход. В исследовании управления его можно представить в виде совокупности принципов, которым необходимо следовать и которые отражают как содержание, так и его особенности стратегического управления. 1. Принцип целостности заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т.е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов. При этом объект исследования не обязательно должен носить название системы. Например, регион выступает как целостная система. 2. Принцип совместимости элементов целого. Целое только тогда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и определяет возможность и наличие связей, их существование и функционирование в рамках целого. Системный подход требует оценить с этих позиций все элементы целого. При этом совместимость следует понимать не просто как свойство элемента как такового, а его 98 |