|
оптимальное соотношение спроса и предложения. Другая составная часть это, в основном, экономические механизмы регулирования рыночных отношений, имеющие целью ориентировать субъекты рынка на эффективную деятельность [60]. Экономическое регулирование агропромышленного производства представляет собой процесс целенаправленного воздействия экономического механизма на воспроизводство в АПК. Направления подобного воздействия определяются экономической, а в частности, аграрной политикой. В экономической литературе понятие экономического механизма регулирования встречается довольно редко. Также, нет однозначного понимания сущности экономического механизма. Закшевский В.Г. определяет экономический механизм стабилизации и развития аграрного производства как систему взаимосвязанных экономических рычагов и стимулов, которая приводит сельское хозяйство в постоянное устойчивое состояние, поддерживает это состояние, создает условия и осуществляет переход к более высокому качественному состоянию, т.е. ведет к повышению эффективности отрасли [73]. Другой экономист, Курбатов Ю.А., отмечает, что, если исходить из объективной обусловленности экономическими, в частности аграрными, отношениями, то в условиях рынка экономический механизм АПК представляет собой конкретное выражение обусловленных законами рынка отношений во взаимодействии с производительными силами, представляющее собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов, а также соответствующих организационноэкономических форм комплексного их использования в области регулирования и стимулирования развития воспроизводственного процесса в комплексе [94]. По мнению Михалева А.А. экономический механизм стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей должен объединить системы ценообразования, кредитования, налогообложения, страхования, оплаты труда |
лет после получения субсидий. К неблагоприятным относятся районы, занимающие территории на высоте более 600 м над уровнем моря или имеющие уклон 20 градусов и более, а также местности, характеризующиеся интенсивным оттоком населения, прекращением сельскохозяйственной деятельности, более низким по сравнению со средненациональным уровнем дохода [85,с.49]. Принцип программного регулирования неразрывно связан с целевой направленностью поддержки государством сельского хозяйства. Как прямые платежи, субсидии, так и косвенные рычаги приводятся в действие в рамках определенных программ на определенные мероприятия. Целевое использование средств является одним из важнейших условий участия в программах, и его нарушение наказывается. Аграрная политика, с учетом сложности и специфичности этой отрасли экономики, должна базироваться не на примитивных рыночных отношениях, заимствованных из прошлого века, а на современных условиях общества конца XX века со сложным переплетением частных и общенациональных интересов, государства и рынка, с созданием сбалансированных экономических структур, ориентированных, прежде всего, на защиту собственного производителя. 1.20сновное содержание экономического механизма регулирования АПК. В силу своих специфических особенностей и национальной значимости агропромышленное производство должно регулироваться государством. Однако рыночная экономика предполагает большую самостоятельность хозяйственной деятельности предприятий, что в свою очередь повышает значимость саморегулирования хозяйствующих субъектов. В современных условиях возникает необходимость создания отлаженного экономического механизма, объединяющего государственное регулирование и саморегулирование, который позволит минимизировать издержки переходного периода и обеспечить плавное вхождение в социально ориентированную рыночную экономику. Экономическое регулирование агропромышленного производства представляет собой процесс целенаправленного воздействия экономического механизма на воспроизводство в АПК. Направления подобного воздействия определяются экономической, а в частности, аграрной политикой. 19 В экономической литературе понятие экономического механизма регулирования встречается довольно редко. Также нет однозначного понимания сущности экономического механизма. Закшевский В.Г. определяет экономический механизм стабилизации и развития аграрного производства как систему взаимосвязанных экономических рычагов и стимулов, которая приводит сельское хозяйство в постоянное устойчивое состояние, поддерживает это состояние, создает условия и осуществляет переход к более высокому качественному состоянию, т.е. ведет к повышению эффективности отрасли [52,с.9]. Другой экономист, Курбатов Ю.А., отмечает, что, если исходить из объективной обусловленности экономическими, в частности аграрными, отношениями, то в условиях рынка экономический механизм АПК представляет собой конкретное выражение обусловленных законами рынка отношений во взаимодействии с производительными силами, представляющее собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов, а также соответствующих организационно-экономических форм комплексного их использования в области регулирования и стимулирования развития воспроизводственного процесса в комплексе [67,с.31]. По мнению Михалева А.А. экономический механизм стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей должен объединить системы ценообразования, кредитования, налогообложения, страхования, оплаты труда и выплаты дивидендов собственникам земельных паев и имущественных долей [82,с/7]. На наш взгляд экономический механизм регулирования производства в АПК определяется как система экономических рычагов и стимулов, являющихся экономическими регуляторами в виде цен и финансово-кредитного механизма. (рис.1). В системе экономического механизма регулирования агропромышленного производства можно выделить две взаимосвязанные подсистемы: подсистему государственного регулирования и подсистему рыночного механизма. В современных условиях почти все ученые экономисты сходятся во мнении, что для решения проблем развития сельского хозяйства необходимо рациональное сочетание этих взаимосвязанных подсистем [110,103,139]. 20 Выводы и предложения Изучение теории и практики экономического регулирования производства предприятий агропромышленного комплекса позволяет сделать следующие выводы и предложения: 1. Экономическое регулирование агропромышленного производства представляет собой процесс целенаправленного воздействия экономического механизма на воспроизводство в АПК. Основной целью государственного регулирования агропромышленного производства является создание таких экономических условий для его функционирования и правил игры на рынке, которые обеспечивали бы рентабельность сельскохозяйственного производства и экономический паритет между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства на федеральном и региональном уровне. 2. Необходимость государственного вмешательства в развитие АПК определяется рядом причин объективного характера, имеющих место даже в условиях развитых рыночных отношений, когда государство несет ответственность за обеспечение продовольственной безопасности страны. Устранение государства от регулирования аграрного сектора экономики влечет за собой развитие социальных конфликтов в обществе и продовольственную зависимость от других стран. Реальную независимость государству может дать только высокая степень самообеспечения страны продуктами, которая может быть достигнута с помощью правовых, административных и экономических инструментов государственного регулирования. Кроме того, сельскохозяйственное производство в силу своих особенностей нуждается в дополнительных мерах государственного регулирования через систему государственных дотаций, компенсаций и субсидий. 3. Основным звеном экономического механизма регулирования и непременным условием его эффективного воздействия на развитие производства является сбалансированная и гибкая система ценообразования. Одной из главных причин кризисной ситуации в АПК является проведение государством необоснованной дискриминационной ценовой и финансово-кредитной политики по отношению к аграрному сектору, что проявилось в резком нарушении эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью. 170 |