|
Одним из важных нерешенных вопросов прогнозирования природноресурсного потенциала, в сфере управления развитием региона, остается экономическая оценка ресурсов. Внешнеэкономические прогнозы характеризуют предвидение динамики мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие внешнеэкономических связей региона (внешней торговли, ее товарной структуры, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие совместного предпринимательства и т.п.). Обобщающими показателями являются сальдо экспорта и импорта товаров и услуг в регионе. Несомненно, данная классификация по объекту достаточно отражает тенденции развития, но, по нашему мнению, для более эффективного прогнозирования с целью принятия управленческих решений, объектами прогнозирования лучше выбирать показатели из системы, которую мы использовали для проведения мониторинга развития подотрасли. Только в этом случае перед нами возникнет взаимосвязанный процесс, определяющий систему управления развитием, «возможности —состояние —перспективы», в котором будет рассмотрена единая система показателей. Для целей построения системы эффективного управления развитием региона целесообразно рассмотреть виды прогноза по горизонту: краткосрочные прогнозы— на один, два года или более короткий период; среднесрочные прогнозы— на 3-5 лет; долгосрочные прогнозы— на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и вариантными; сверхдолгосрочные прогнозы — на 40-50 лет и более, дающие общее представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов. |
Выделение экологического прогноза в отдельный объект прогнозирования связано с тем, что природные ресурсы являются материальной основой развития экономики, их запасы и качество определяют структуру хозяйства, место региона в территориальном разделении труда. Изучение особенностей состояния и использования природных ресурсов имеет важное значение для прогнозирования развития региональной экономики. В процессе оценки состояния и прогноза использования природных ресурсов выявляется естественный базис производства: земля как основное средство производства в сельском хозяйстве и как территория под застройку; пресная вода как важнейшее условие жизнедеятельности и необходимый элемент многих технологических процессов, а в ряде регионов и как энергетический ресурс; минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы как важнейшие материальные предпосылки развития производства, его сырьевая и энергетическая основа. Одним из важных нерешенных вопросов прогнозирования природноресурсного потенциала, в сфере управления развитием региона, остается экономическая оценка ресурсов. Прогнозирование использования природных ресурсов необходимо осуществлять не только с точки зрения регулирования хозяйства, экономики, но и с позиций регулирования условий жизни на Земле. Выявление возможных последствий воздействия добывающей и перерабатывающей промышленности на состояние воздушного и водного бассейнов, растительного мира и животного мира особенно важно в местах концентрирования добычи, переработки, проживания людей. Внешнеэкономические прогнозы характеризуют предвидение динамики мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие внешнеэкономических связей региона (внешней торговли, ее товарной структуры, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие совместного предпринимательства и т.п.). Обобщающими показателями являются сальдо экспорта и импорта товаров и услуг в регионе. 63 Несомненно, данная классификация по объекту достаточно отражает тенденции развития, но, по моему мнению, для более эффективного прогнозирования с целью принятия управленческих решений, объектами прогнозирования лучше выбирать показатели из системы, которую мы использовали для проведения мониторинга социальноэкономического развития. Только в этом случае перед нами возникнет взаимосвязанный процесс, определяющий систему управления развитием, «возможности'состояниеперспективы», в котором будет рассмотрена единая система показателей. Для целей построения системы эффективного управления развитием региона целесообразно рассмотреть виды прогноза по горизонту : краткосрочные прогнозы— на один, два года или более короткий период (например, динамика цен, курса акций— на неделю или месяц); среднесрочные прогнозы— на 3-5 лет; долгосрочные прогнозы— на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и вариантными; сверхдолгосрочные прогнозы — на 40-50 лет и более, дающие общее представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов. Наличие прогнозов различных горизонтов и с разной степенью детализации дает возможность сочетать реализацию долгосрочной стратегии с гибкой практикой ее осуществления. Для того, чтобы четко определить не только направления регулирования, но и сферы воздействия, а так же разграничить полномочия и сферы руководства с целью контроля прогнозы классифицируют по уровню управления: индивидуальные, разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще всего на краткосрочный период); региональные — на уровне муниципальных объединений, субъектов Федерации, крупных экономических районов; отраслевые — по отдельной отрасли или межотраслевому комплексу (например, топливно-энергетическому, агропромышленному); проблемные — по отдельной проблеме экономического, научно-техничес64 |