Наличие прогнозов различных горизонтов и с разной степенью детализации дает возможность сочетать реализацию долгосрочной стратегии с гибкой практикой ее осуществления. Для того, чтобы четко определить не только направления регулирования, но и сферы воздействия, а так же разграничить полномочия и сферы руководства с целыо контроля прогнозы классифицируют по уровню управления [39,40]: индивидуальные, разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще всего на краткосрочный период); региональные — на уровне муниципальных объединений, субъектов Федерации, крупных экономических районов; отраслевые — по отдельной отрасли или межотраслевому комплексу; проблемные — по отдельной проблеме экономического, научнотехнического или экологического развития; национальные — на уровне страны в целом (федеральные, экономические, социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы); международные — по группе стран (например, СНГ) или глобальные. Прогнозы разных уровней дополняют друг друга в предвидении динамики сложной, иерархизироваиной структуры экономики. Наконец, по характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику сводного показателя (например, уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране); генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и возможных изменений определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие пути, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и комбинированные (сочетающие оба подхода); |
Несомненно, данная классификация по объекту достаточно отражает тенденции развития, но, по моему мнению, для более эффективного прогнозирования с целью принятия управленческих решений, объектами прогнозирования лучше выбирать показатели из системы, которую мы использовали для проведения мониторинга социальноэкономического развития. Только в этом случае перед нами возникнет взаимосвязанный процесс, определяющий систему управления развитием, «возможности'состояниеперспективы», в котором будет рассмотрена единая система показателей. Для целей построения системы эффективного управления развитием региона целесообразно рассмотреть виды прогноза по горизонту : краткосрочные прогнозы— на один, два года или более короткий период (например, динамика цен, курса акций— на неделю или месяц); среднесрочные прогнозы— на 3-5 лет; долгосрочные прогнозы— на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и вариантными; сверхдолгосрочные прогнозы — на 40-50 лет и более, дающие общее представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов. Наличие прогнозов различных горизонтов и с разной степенью детализации дает возможность сочетать реализацию долгосрочной стратегии с гибкой практикой ее осуществления. Для того, чтобы четко определить не только направления регулирования, но и сферы воздействия, а так же разграничить полномочия и сферы руководства с целью контроля прогнозы классифицируют по уровню управления: индивидуальные, разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще всего на краткосрочный период); региональные — на уровне муниципальных объединений, субъектов Федерации, крупных экономических районов; отраслевые — по отдельной отрасли или межотраслевому комплексу (например, топливно-энергетическому, агропромышленному); проблемные — по отдельной проблеме экономического, научно-техничес64 кого или экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии); национальные — на уровне страны в целом (федеральные, экономические, социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы); международные — по группе стран (например, СНГ) или глобальные. Прогнозы разных уровней дополняют друг друга в предвидении динамики сложной, иерархизированной структуры экономики. Наконец, по характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику сводного показателя (например, уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране); генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и возможных изменений определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие пути, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и комбинированные (сочетающие оба подхода); одновариантные и многовариантные (последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии возможного развития событий при том или ином сочетании факторов). Данную систему классификаций наглядно можно представить в виде схемы (рис.9, приложение 6). Заметим также, что поскольку прогнозирование регионального развития должно осуществляться с учетом общегосударственных задач, следовательно, оно проводится после того, как уже определены направления развития макроэкономики страны. Но в то же время возможна и обратная последовательность: на основе обобщенной местной информации проводятся региональные прогнозы и их результаты становятся основой моделирования. Эта, последняя, очередность имеет место, например, при прогнозировании природно-ресурсной базы экономического развития. Определяя прогнозирование как неотъемлемую часть механизма управле65 |