|
одновариантные и .многовариантные (последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии возможного развития событий при том или ином сочетании факторов). Определяя прогнозирование как неотъемлемую часть механизма управления, особое внимание необходимо уделить принципам прогнозирования [41]. С точки зрения регулирования наиболее важными выступают следующие принципы: Принципы системности требуют взаимоувязанное™ и соподчиненности прогнозов развития объектов прогнозирования и прогностического фона. Принцип непрерывности требует корректировки прогноза по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования или о прогнозном фоне. Корректировка прогнозов должна носить дискретный характер, причем оптимальные сроки обновления прогнозов могут быть выявлены только по результатам практического использования (ориентировочно два раза в пятилетку), т. е. результаты реализации прогнозов, уточнение потребностей, изменение тенденций развития объекта или прогнозного фона должны периодически поступать к разработчику прогноза. Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии производства и создании теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного характера реальных процессов господствующих тенденций и оценку вероятности реализации выявленной тенденции. Прогнозирование как процесс обладает определенным набором инструментов: Методология прогнозирования экономического и социального развития подкомплекса во многом едина с методологией прогнозирования развития хозяйства страны и ее регионов. Вместе с тем она имеет ряд |
кого или экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии); национальные — на уровне страны в целом (федеральные, экономические, социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы); международные — по группе стран (например, СНГ) или глобальные. Прогнозы разных уровней дополняют друг друга в предвидении динамики сложной, иерархизированной структуры экономики. Наконец, по характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику сводного показателя (например, уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране); генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и возможных изменений определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие пути, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и комбинированные (сочетающие оба подхода); одновариантные и многовариантные (последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии возможного развития событий при том или ином сочетании факторов). Данную систему классификаций наглядно можно представить в виде схемы (рис.9, приложение 6). Заметим также, что поскольку прогнозирование регионального развития должно осуществляться с учетом общегосударственных задач, следовательно, оно проводится после того, как уже определены направления развития макроэкономики страны. Но в то же время возможна и обратная последовательность: на основе обобщенной местной информации проводятся региональные прогнозы и их результаты становятся основой моделирования. Эта, последняя, очередность имеет место, например, при прогнозировании природно-ресурсной базы экономического развития. Определяя прогнозирование как неотъемлемую часть механизма управле65 ния, особое внимание необходимо уделить принципам прогнозирования. С точки зрения управления наиболее важными выступают следующие принципы: Принципы системности требуют взаимоувязанное™ и соподчиненное™ прогнозов развития объектов прогнозирования и прогностического фона. Принцип непрерывности требует корректировки прогноза по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования или о прогнозном фоне. Корректировка прогнозов должна носить дискретный характер, причем оптимальные сроки обновления прогнозов могут быть выявлены только по результатам практаческого использования (ориентировочно два раза в пятилетку), т. е. результаты реализации прогнозов, уточнение потребностей, изменение тенденций развития объекта или прогнозного фона должны периодически поступать к разработчику прогноза. Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии производства и создании теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного характера реальных процессов господствующих тенденций и оценку вероятности реализации выявленной тенденции. Прогнозирование как процесс обладает определенным набором инструментов. Методология прогнозирования экономического и социального развития регионов во многом едина с методологией прогнозирования развития хозяйства страны. Вместе с тем она имеет ряд особенностей, вытекающих из сущности региональной среды, регионального развития. В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социальноэкономической системы, но и на уровне всех ее составляющих, в данном случае на уровне субъектов РФ. Каждый из них выступает в виде социальноэкономической подсистемы страны, в то же время его можно рассматривать в качестве относительно самостоятельной системы с относительно законченным циклом некоторых воспроизводственных процессов (например, воспроизводст66 |