|
не только в академическом плане, но прежде всего с сугубо прагматических сторон; изучение и обобщение этого опыта позволит, во-первых, выиграть на издержках, а, во-вторых, позволит избежать ошибок, которые неминуемы в этой задаче. История индустриальных стран по развитию национального сельского хозяйства характеризуется значительными страновыми вариациями. Однако, при этом развитые страны выработали некоторую историческую модель развития своего сельского хозяйства. Наиболее адекватно эта модель сегодня разработана в США. Принято считать, что наивысшие успехи аграрного комплекса США были достигнуты во второй половине XX века. Впрочем, эта закономерность характерна также для Германии, Франции, Японии и даже менее развитых, таких как Италия, Голландия, Финляндия, Швеция и ряд других стран. Главное внимание в достижении этих преимуществ, как правило, связывают с научно-технической революцией, плодами которой воспользовались также и в сельском хозяйстве [33, 54, 77]. Пристальное внимание на влияние данного феномена общественного развития указывает на то, что в данный сектор преимущества научно-технического прогресса проникли с явным запозданием. Однако, не умаляя достоинств и важности технологического прогресса, следует заметить, что и институциональные изменения причастны в не меньшей мере к этому достижению. Мы имеем в виду государственное регулирование сельского хозяйства, в первую очередь; взаимоотношение государства и частного сектора. Индустриально развитые страны и среди них, прежде всего, США достигли значительных результатов в деле формирование модели импортозамещающего сельского хозяйства. И в этой связи их опыт представляет несомненный интерес не только с точки зрения того, что представляет данная модель, но также и с точки зрения того как она строится, какие ме |
шения акцента. Более актуальной на сегодня для этих стран являются экологические проблемы. Развитые индустриальные страны стремятся наиболее грязные, экологически вредные, интенсивные производства перевести на земли вчерашних социалистических соседей. Что же касается своих угодий, то здесь либо остается самое безвредное производство, развивается биологическое земледелие, либо расширяются рекреационные зоны. Принятие той или иной стратегии по отношению к сельскому хозяйству зависит от состояния национального хозяйства. Для современной России, исповедуемые в развитых странах модели, очевидно, не приемлемы. Нам надлежит развивать иную модель, в которой сельскому хозяйству отводится значительная роль не только в обеспечении внутренних ресурсов, но и в освоении внешних рынков. В этом смысле и форма протекционизма для нас должна быть несколько иной. З.З.б) Опыт отдельных индустриальных стран по развитию национального сельского хозяйства История индустриальных стран по развитию национального сельского хозяйства характеризуется значительными страновыми вариациями. Однако, при этом развитые страны выработали некоторую историческую модель развития своего сельского хозяйства. Наиболее адекватно эта модель сегодня разработана в США. Принято считать, что наивысшие успехи аграрного комплекса США были достигнуты во второй половине XX века. Впрочем, эта закономерность характерна также для Германии, Франции, Японии и даже менее развитых, таких как Италия, Голландия и ряд других стран. Главное внимание в достижении этих преимуществ, как правило, связывают с научно-технической революцией, плодами которой воспользовались также и в сельском хозяйстве [54, 50]. Пристальное вниособую заботу проявляют по так называемым национальным продуктам. Например, Япония рис, США и Канада зерно и т.д. 125 мание на влияние данного феномена общественного развития указывает на то, что в данный сектор преимущества научно-технического прогресса проникли с явным запозданием. Однако, не умаляя достоинств и важности технологического прогресса, следует заметить, что и институциональные изменения причастны в не меньшей мере к этому достижению. Мы имеем в виду государственное регулирование сельского хозяйства, в первую очередь; взаимоотношение государства и частного сектора. Государственная политика США в области сельского хозяйства отличается несколькими особенностями, среди которых наиболее часто называют следующие: преемственность и перманентность процесса совершенствования [48]; продуманность и многовариантность [79, 87]; системность и автономность отдельных мероприятий [103, 119, 130]; отсутствие скоропалительных решений и многолетняя практическая апробация [130, 159, 161, 165]; полное финансовое обеспечение принятых программ, их открытость и гласность [48, 119]. Характерно, что даже неудачные программы и те доводятся до логического завершения и подвергаются тщательному анализу, затем становясь критерием будущих программ и проектов. Институт государственного регулирования для экономики США, воспринимаемой чуть ли не ортодоксальным фритредером, и в частности для сельского хозяйства, которое более чем, другие отрасли базируется на основах рыночной экономики, не прост. Дело в том, что само государственное вмешательство (регулирование) в рыночной экономике не может происходить примитивно. Для этого необходимо сформировать особые структуры и инструменты. Эксперты и аналитики считают, что США нашли такую модель [159 -162, 165]. Причем оценка этой модели в контексте эволюции экономической системы указывает на то, что модель эта отличается высокой эффективностью. В этой связи несомненную ценность будет иметь изложение основных элементов этой модели. # |