|
ва” [130, 85]. Основной хозяйственной единицей в этих условиях становятся фермерские хозяйства и так называемые семейные фермы. Вместе с тем данный закон не просто оформлял некий status quo, а .положил начало двум процессам, стимулировавшим развитие самого сельского хозяйства. Первый создание специфической хозяйственной системы фермерские хозяйства и семейные фермы, становящиеся основным хозяйственными единицами для аграрного сектора экономики США и в некотором смысле определившие основные конструкционные особенности американской экономики. Второй формирование рынка земли. Последний процесс развивается благодаря, опять таки, частной собственности, которая позволила ввести ипотеку кредит под залог земли. Вторая конструкция государственное регулирование отношений в сельском хозяйстве. Активность вмешательства государства в хозяйственный процесс определяется возникновением ряда серьезных проблем в аграрном секторе национального хозяйства. Но при этом государство не в коей мере не подменяет рыночного механизма самоорганизации и саморегулирования, а лишь время от времени, как бы отлаживает его эффективность. Государство начинает вмешиваться в двух случаях при перепроизводстве и при недопроизводстве сельскохозяйственной продукции. Первые признаки неустойчивости аграрного сектора американской экономики начали появляться в начале XX века и связаны с возникновением периодических кризисов перепроизводства, которые становятся хроническими. В этих то условиях и возникает проблема —как хозяйствовать в условиях стихийного не организованного рынка? И ответ находится — нужно организовать рынок. Но при этом возникает вопрос в какой форме должна .проходить эта организация? Имплицитно это означало выбор форм государственного регулирования. Экономическая ситуация, связанная с кризисом перепроизводства, детерминировала социальный вектор и к началу “Великой депрессии” (1929 1933 гг.) начинает развиваться по 116 |
Нормативно-правовую основу этой модели составляет два десятка сельскохозяйственных законов [159], которые разрабатывались с 1862 года. Основу данной модели составляют две конструкции. Первая частная собственность на землю. Вторая специфический механизм государственного регулирования аграрных отношений (или отношений в области землевладения). Разберем в историко-аналитическом ракурсе особенности действия этих конструкций, выяснив, таким образом, конструкционные возможности каждого из данных институтов. Первая конструкция частная собственность на землю. Основы данного института были заложены в 1862 г. Законом о гомстедах. Этот закон юридически оформлял право частной собственности на землю. В чисто технологическом плане он регулировал приватизацию земель и являлся “единственной возможностью закрепления малочисленных жителей в районах, имеющих приоритетное значение для молодого государства” [159]. Основной хозяйственной единицей в этих условиях становятся фермерские хозяйства и так называемые семейные фермы. Данный закон положил начало двум процессам в сельском хозяйстве, стимулировавшим развитие самого сельского хозяйства. Первый создание специфической хозяйственной системы фермерские хозяйства и семейные фермы, становящиеся основным хозяйственными единицами для аграрного сектора экономики США и в некотором смысле определившие основные конструкционные особенности американской экономики. Второй формирование рынка земли. Последний процесс развивается благодаря, опять таки, частной собственности, которая позволила ввести ипотеку кредит под залог земли. Активность вмешательства государства в хозяйственный процесс определяется возникновением проблем. Первые признаки неустойчивости аграрного сектора американской экономики начали появляться в начале XX века и связаны с возникновением периодических кризисов перепроизводства, которые становятся хроническими. В этих то условиях и возникает проблема как хозяйствовать в условиях стихийного, не организованного рынка? И ответ находится нужно организовать рынок. Но при этом возникает вопрос в какой форме должна проходить эта организация? Имплицитно это означало выбор форм государственного регулирования. Экономическая ситуация, связанная с кризисом перепроизводства, детерминировала социальный вектор и к началу “Великой депрессии” (1929 1933 гг.) начинает развиваться по всей стране движение протеста фермеров. Правительство принимает закон “О сельскохозяйственном маркетинге” (1929 г.), который положил началу своеобразному ансамблю законов, ставших основой современного механизма государственной аграрной политики [162]. Формирование данного механизма проходит в несколько этапов. Первый этап связан с поддержкой цен на сельскохозяйственную продукцию и доходы фермеров. Последнее было закреплено в первом серии законов “О сельскохозяйственном маркетинге”. Правда, этот закон в основном лишь декларировал государственную поддержку фермерам. Поэтому, когда активизируется движение протеста (“фермерского мятежа”) правительство принимает (в 1933 г.) так называемые основополагающие для фермерства два закона “О рефинансировании фермерской задолженности” и “О восстановлении сельского хозяйства”. Само название законов говорит о том, что в них отражалась. Первый закон предусматривал погашения задолженности фермеров; к этому времени в должниках числилось свыше 45% фермеров.*' И это могло негативно сказаться не только на социальной сфере (протесты перерастали в мятежи и бунты), но и на #) Проблема аналогичная той, которую в настоящее время испытывает наше сельское хозяйство с той лишь разницей, что уровень нерентабельных хозяйств у нас достигает 75 80%. |