Проверяемый текст
Мирзазаде, Рафаил Шамил оглы; Процессы трансформации взаимодействий структур гражданского общества и государства : сравнительный анализ социальных практик в России и странах Западной Европы (Диссертация 2007)
[стр. 115]

115 собраниям 1раждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, там, где это допускается по закону»1.
Из основных составляющих гражданского общества (частная собственность,
свобода личности и другие) выделим мест ную власть местное самоуправление.
Это олицетворение права граждан на организацию публичной жизни в своем местном сообществе по собственному желанию и разумению этого сообщества.
Именно поэтому, действуя в рамках, определенных государством, оно не включено в систему органов государственной власти.
К наиболее распространенным в европейской литературе принадлежит определение известного германского ученого Г.
Еллинека: «Самоуправление это есть государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, управление, которое, в противоположность государственно-бюрократическому, есть управление через посредство самих заинтересованных
лиц»2.
В дореволюционных земских кругах было распространено следующее определение II.
Лазаревского: «Местное самоуправление есть децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гаран тий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с
гем обеспечивают и тесную связь органов местного государственного управления с данной местностью и ее населением»3.
Местное самоуправление самая сложно определяемая компонента гражданского общества.
Для оценки ее состояния требуются
1 Европейская хартия о местном самоуправлении // Народный депутат.
1993.

Ко И.
-С .28.
2 См.: ЕиштекГ.
Общее учение о государстве, право современного государства, Изд.
2-е.
СПб., 1908.
С.
108-1
И.
3 См.: Лазаревский.
И.
Самоуправление // Сборник "Мелкая земская единица".
СПб., 1903-1904.-С .
87.
[стр. 118]

действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.
Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами.
Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме 185 прямого участия граждан, там, где это допускается по закону» .
Из основных составляющих гражданского общества (частная собственность,
свободы личности и другие) выделим местную власть — 9 местное самоуправление.
Это олицетворение права граждан на организацию публичной жизни в своем местном сообществе по собственному желанию и разумению этого сообщества.
Именно поэтому, действуя в рамках, определенных государством, оно не включено в систему органов государственной власти.
К наиболее распространенным в европейской литературе принадлежит определение известного германского ученого Г.
Еллинека: "Самоуправление это есть государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, управление, которое, в противоположность государственно-бюрократическому, есть управление через посредство самих заинтересованных
лиц"186.
В дореволюционных земских кругах большим распространением пользовалось следующее определение Н.
Лазаревского: "Местное самоуправление есть децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с
тем обеспечивают и тесную связь органов ISS Европейская хартия о местном самоуправлении // Народный депутат, 1993, №11.
186См.: Еллинек Г.
Общее учение о государстве, право современного государства, изд.2-е.
-Спб., 1908.
С 108-111.

118

[стр.,119]

местного государственного управления с данной местностью и ее населением..187 Местное самоуправление— самая сложно определяемая компонента гражданского общества.
Для оценки ее состояния требуются
профессиональная подготовка, знание ситуации во многих и разных муниципалитетах и...
понимание общеполитической ситуации в стране.
Кроме того, муниципалитеты расположены далеко от Садового кольца, и властные умы могут пребывать в надежде, что проблемы местного самоуправления всегда будут неинтересными для широкой публики и незначащими для элиты.
Почему это произошло, продолжает происходить и конца этому не видно?.
Да потому что реформа пришлась на новые тенденции в «совершенствовании» российской государственностивыстраивание всех возможных властных вертикалей.
Относительно независимый уровень публичной властиместное самоуправление, являющееся одновременно институтом гражданского общества, управлять которым возможно только через законодательство, «реформаторов».
стал костью в горле особо ретивых Выстраивание вертикалей сопровождалось обстоятельной работой по формированию общественного мнения.
Существенное улучшение конъюнктуры на внешнем рынке, блестящая работа по формированию имиджевых характеристик второго президента РФбыли использованы администрацией президента для формирования отношения к 90-м годам как к «горьким годам российской истории», единственным содержанием которых было ухудшение материального и духовного состояния граждан.
Не забыли и местное самоуправление.
Была развернута тотальная кампания по распространению мнения о силе и эффективности вертикально управляемого государства, об ошибочности предыдущего пути развития местного самоуправления, «вороватости» и несостоятельности местных 187 См.: Лазаревский.
Н.
Самоуправление // Сборник "Мелкая земская единица".
Спб., 1903-1904.
С.
87.

119 ч ,

[Back]