|
150 государства имеет большое значение для России. При этом можно выделить различные пути его становления. Если в странах северной и центральной Европы структуры гражданского общества появились вне рамок какого-либо влияния государства, то в странах южной Европы ситуация была иной. В этих государствах происходил процесс явочного или официально разрешенного становления ячеек гражданского общества. Необходимо отметить общую тенденцию во взаимоотношениях европейских государств со структурами гражданского общества — стремление придать демократическим тенденциям организации общественной жизни новый импульс к развитию. Указанная ситуация стала возможной в рамках существующего в странах Европы общественного договора, благодаря которому устраняются препятствия для признания в качестве равноправных субъектов социальных взаимодействий любых структур гражданского общества. Взаимодействие гражданского общества и государства в России начинается с конца 80-х годов XX века. Гражданское общество в переходный период выступает как среда формирования идеи национального (общественного) согласия, преодолевающей классовые, этнические, религиозные и местнические различия. Из основных составляющих гражданского общества выделим местную власть —местное самоуправление. Местное самоуправление самая сложно определяемая компонента ¡ражданекого общества. Однако сегодня все очевиднее становится и то, что в ряде посткоммунистических стран, в том числе и в России, концепция гражданского общества подверглась определенным упрощениям. Это связано с гем, что гражданское общество в целом в России часто воспринимается властными институтами как «черный ящик», не имеющий достаточного правового обеспечения. На современном этапе содействовать развитию взаимодействия гражданского общества и государства в нашей стране скорее всего может: |
Институционализция отношений и взаимных обязательств между правительствами и некоммерческим сектором (по образцу Компакта в Великобритании, Аккорда в Канаде)». Вместе с тем необходимо отметить общую тенденцию во взаимоотношениях европейских государств со структурами гражданского общества —стремление придать демократическим тенденциям организации общественной жизни новый импульс к развитию. В частности, отечественный исследователь Г.Г. Дилигенский пишет: «Поиск новых форм демократии становится характерной чертой западной общественной мысли и практики. Он идет прежде всего по линии формирования новых форм социальности, призванных заменить распадающиеся групповые социальнокультурные общности более подвижными, временными, флюктуирующими, возникающими на добровольной основе по поводу меняющихся конкретных проблем и ситуаций. Идет поиск «нового коммюнотаризма», который означает в частности, по мнению одного из его ведущих теоретиков .А.Этциони, ограничение доминирующей роли частного начала («приватности») в жизни индивида и социума151. Иными словами, социальность, детерминированная «извне» (групповой принадлежностью, культурной средой и т.д.), заменяется социальностью добровольной, выражающей стремление индивидов, не жертвуя своей автономией, преодолеть взаимную отчужденность на основе поиска общих ценностей и стремлений»152. Именно на основе общих ценностей происходит объединение граждан в сообщества. Указанный дискурс вполне вписывается в общие тенденции развития человеческого общества. В частности, в своей книге «The End of Poverty. Economic Possibilities For Our Time» («Конец нищеты. Экономические возможности нашего времени») известный экономист Джеффри Сакс пишет: «Хотя учебники по экономике и проповедуют идеи 151 152 Etzioni A. The Limits of Privacy. -N.Y.,1999. Дилигенский Г.Г. Демократия на рубеже тысячелетий / Политические институты на рубеже тысячелетий. XX XXI в. Дубна: Феникс*, 2001. С. 30. 93 гражданского общества является стремление придать демократическим тенденциям организации общественной жизни новый импульс к развитию. Указанная ситуация стала возможной в рамках существующего в странах Европы общественного договора, благодаря которому устраняются препятствия для признания в качестве равноправных субъектов социальных взаимодействий любых структур гражданского общества. * Сравнительно благополучная ситуация в странах Западной Европы объясняется тем, что здесь удалось решить центральную проблему межгруппового взаимодействия проблему легитимации. Большинство участников общественного договора не ставят под сомнение юридическую и моральную оправданность, т.е. легитимность установившегося политического и социального порядка. социоструктурных взаимодействии граж; общества и государства в России. Особенности социоструктурных взаимодействий гражданского общества и государства в России в настоящем параграфе диссертационного исследования рассмотрены с использованием методологии сравнительного социологического анализа, в процессе осуществления которого возможно выявления тренда развития социальных практик. В появившейся в начале 70х годов пионерской работе канадских исследователей Г. Скиллинга и Ф. Гриффитса был поставлен вопрос о существовании в условиях советской действительности «групп мнений» (opinion groups), которые, не будучи оформлены организационно, оказывали ощутимое, хотя и опосредованное влияние на процессы принятия решений166. К таким группам относились, например, сообщества представителей гуманитарных творческих профессий, технической интеллигенции, группировок в составе номенклатуры, которые поддерживали некоторые 166См. Skilling G., Griffiths F. Interest Groups in Soviet Politics. Princeton, N.J., 1971. 105 I объясняется отсутствием механизмов реального влияния населения на проводимую социальную и экономическую политику. Не использование потенциала гражданского общества как социального института крайне негативно сказывается на развитии страны. Значительная часть некоммерческих организаций прекращает свою деятельность, не выдерживая ухудшения условий социального партнерства с государством. В данном случае мы наблюдаем процесс противостояния российского государства и института гражданское общество. Активные действия государства по профилактике угрозы «цветных» революций приводят не к укреплению взаимопонимания чиновников и общественников, но к появлению новой политической оппозиции. Такой дискурс чреват негативными последствиями для самой элиты. V Как странах Европы, так и в России объединение граждан в структуры гражданского общества происходит на основе общих ценностей. Цели НКО во многом определяют и методы их достижения в зависимости от преимуществ, которыми располагает каждая группа интересов. У предпринимателей это деньги, связи, контроль над значительной частью СМИ, у профсоюзов — массовость, у интеллигенции или религиозных сообществ моральный авторитет и т. п. При всех существующих в странах Европы различиях, общей тенденцией во взаимоотношениях европейских государств со структурами гражданского общества является стремление придать демократическим тенденциям организации общественной жизни новый импульс к развитию. Указанная ситуация стала возможной в рамках существующего в странах Европы общественного договора, благодаря которому устраняются препятствия для признания в качестве равноправных субъектов социальных взаимодействий любых структур гражданского общества. Сравнительно благополучная ситуация в странах Западной Европы объясняется тем, что здесь удалось решить центральную проблему межгруппового взаимодействия проблему легитимации. Большинство 127 |