75 Современная институциональная лексика включает понятия «институциональная среда», «инсти'гуциональное соглашение», «институциональная практика». Первое означает институты в смысле «политического установления» —совокупности «правил игры», т.е. правил, норм и санкций, образующих политические, социальные и юридические рамки взаимодействия между людьми, которые через систему положительных и отрицательных стимулов направляют поведение людей в определенное русло и тем самым делают ситуацию менее неопределенной. Эти установления подразделяются на неформальные нормы (обычаи, традиции) и формальные правила (конкретные законы, нормативные акты) или на явные и неявные установления. Второе понятие относится к политическому образованию (государству, политической партии, избирательному объединению и т.п.), которое конституируется на основе договора (контракта) между отдельными индивидами относительно дололнитсяышх «внутренних» ограничений, добавляемых к общепринятым «правилам игры», соблюдать которые они обязаны1. Наконец, институциональная практика характеризует реализацию институциональньгх соглашений в данной институциональной среде. Заметим, что в каждый данный момент институциональная среда не зависит от действий конкретных политических акторов и потому статична, она изменяется особым образом; институциональное соглашение существует в той мере, в какой институциональная практика ему соответствует, т.е. оно динамично, может изменяться в той мерс, в какой меняется практика. Если 1 Неоинституционалисты полагают, что при анализе взаимодействия между людьми необходимо учитыиать определенного рода издержки такого взаимодействия — “трансакционные издержки», которые определяются как “затраты ресурсов (денег, времени, труда и т.и.) для планирования, адаптации и контроля за выполнением взятых индивидами обязательств в процессе отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, принятых в обществе» (Шаститко А. £. Исоинституциолальиая экономическая теория. М., 1999. С.158). |
t По существу же перед нами одно и то же явление, но рассмотренное с:разных пространственно-временных позиции. Политическое образование, рассматриваемое изнутри, с точки зрения-действующих в нем*правил, является политическим: институтом, а во взаимодействии с другими политической организацией По тексту настоящей1главыдиссертационного исследования; автор в4 » ^ ' Р " , * ' Ч * I н ‘ ' качестве рабочего исследовательского инструмента ориентируется на* 1 • • 1 ♦ л дефиницию» социолога М: Леви,. рассматривавшего" функционирование«Г ** I * социальных институтов в узком смысле слова' как «формальных соглашений,% ь 4 I ь ’ ’ " достигнутых группамилюдей, поведение которых регулируется применением четко определенных правил и процессомщринятшпрешении и подкрепленным ¥ * *1 " I полномочиямиодного лица или группы: лиц, формально* обладающих * * властью»68 * * Современная;: институциональная лексика включает . понятия «институциональнаяV . & среда», «институциональное соглашение»,ё I Л «институциональная практика». Первое: означает институты в смысле' «политического установления» совокупности^ «правил игры», т.е. правил ь * норм-и санкций, образующих политические, социальные и юридические рамки взаимодействии между людьми, которые через-, систему положительных и‘ ф * , • . ш V ¥ : ' . ^ отрицательных стимулов направляют поведение людей в определенное русло . ■ Ь • ' г * * * * и. тем самым» делают ситуацию? менее неопределенной; ЭтиустановленияФ « . ^ подразделяются на неформальные нормы (обычаи, традиции)1и формальныеч ' 4 I правила-(конкретные законы, нормативные акты) или на явные инеявныеь I 1 4 1 < ь установления;. Второе понятие относится; к политическому образованиюь р ч I ч (государству, политической' партии; избирательному объединениющ т.п.),Ь . ь Г 1 * ^ которое конституируется на основе•договора (контракта) между отдельными индивидамш относительно дополнительных «внутренних» ограничении,' < ' Ч < ч с Ч I > г •• 4 л ' 4 г добавляемых, к, общепринятым «правилам: игры»,, соблюдать» которые они 6S Levi M. A logic of institutional change // The limits of rationality / Ed. by Cook K.S., Levi M;.Chicago, 1990. P."405. 49 i b 4 ш обязаны69. Наконец, институциональная практика характеризует реализацию институциональных соглашений в данной институциональной среде. Заметим, что в каждый данный момент институциональная среда не зависит от 1 действий конкретных политических акторов и потому статична, она изменяется особым образом; институциональное соглашение существует в той мере, в какой институциональная практика ему соответствует, т.е. оно динамично, может изменяться в той мере, в какой меняется практика. Если* практика не соответствует соглашению, оно не действует, утрачивает смысл70. Прежний подход к проблемам государства и демократии уже не мог I вместить в себя новых понятий о социальных силах, оказывающих влияние на политическую власть. Таким образом, вопрос о соотношении государственных властей должен был быть дополнен вопросом о1 соотношении государственных и негосударственных институтов. И именно в силу этого центр тяжести теоретических и конкретных исследований переместился на вопросы общества71. 2.1. Специфика институциональных взаимодействий структур граяеданского общества и государства в странах Западной Европы. В настоящем параграфе диссертационного исследования будут * рассмотрены особенности институциональных взаимодействий структур гражданского общества и государства в странах Европы. При этом автор * 69Неоинституционалисты полагают, что при анализе взаимодействия между людьми необходимо учитывать определенного рода издержки такого взаимодействия “трансакционные издержки», которые определяются как “затраты ресурсов (денег, времени, труда и т.п.) для планирования, адаптации и контроля за выполнением взятых индивидами обязательств в процессе отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, принятых в обществе» (Шаститко А. Е. Неоинституциональная экономическая теория. М., 1999. С.158), 70Патрушев С.В. Институционализм политология в XX столетии: Сб. нау1 политической науке: Этапы, течения, идеи, проблемы/Зарубежная политологии и правоведения, Ин-т сравнит, политологии, Российская ассоциация политической науки. Отв. ред. вып. Ильин М.В. -М., 2001. С. 153. 71 Верченов Л.Н. Политическая наука: Национальные школы / Зарубежная политология в XX столетии: Сб. науч. тр./РАН ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения, Ин-т сравнит, политологии, Российская ассоциация политической науки, Отв. ред. вып. Ильин М.В. ~М., 2001. С. j * |