|
86 объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия в государственных делах. 2.1. Опыт взаимодействия гражданского общества и государства в Западной Европе для России Хотя конструкт «гражданское общество» (как это было показано в первой главе диссертационного исследования) существует не одно столетие, тем не менее, в современном виде соответствующие социальные структуры в европейских странах появились во второй половине XX века. Изучавший особенности социальных трансформаций в Западной Европе отечественный исследователь С.П. Перегудов отмечал, что в последние десятилетия XX века идеология и политика новых консерваторов строилась на попытке не только «освободить» рынок от государства, но и саму демократию привести в соответствие с «чистым рынком». Различные формы участия, будь то на низовом, производственном или общенациональном уровне, стали либо выхолащиваться, либо ликвидироваться вообще. Так, за годы правления новых консерваторов (1979-1997 гг.) в Великобритании были распущены отраслевые и общенациональные советы экономического развития (в которых были представлены правительство, предприниматели и профсоюзы), игравшие заметную роль в системе выработки и принятия социально-экономических решений. Из десятков и сотен так называемых кванго («квазинеправительственные организации»), которые играют все более существенную роль в управленческом процессе, были изгнаны представители тред-юнионов, других общественных организаций. За 18 лег правления тори не был проведен ни один (!) референдум. Для сравнения можно сказать, что в 1974-79 гг. и в 1997-99 гг. лейбористы провели ряд референдумов по вопросам участия страны в Европейском |
пространстве. На отвлеченном уровне «структура» может быть представлена в виде двух аспектов правил нормативных элементов и кодов значимости. Ресурсы также могут быть двух видов: авторитативные ресурсы, возникшие как следствие координации человеческой деятельности, и распределяемые ресурсы производные управленческого контроля за материальными продуктами или другими элементами материального мира»143. 3.1. Особенности социоструктурных взаимодействий гражданского общества и государства в странах Западной Европы. Хотя конструкт «гражданское общество» (как это было показано в первом параграфе диссертационного исследования) существует не одно столетие, тем не менее, в современном виде соответствующие социальные структуры в европейских странах появились во второй половине XX века. А Проиллюстрирует этот тезис на примерах Бельгии, Испании и Португалии. * «Долгая история соседской работы и социокультурных программ в / Бельгии привела к плотной социальной инфраструктуре соседских групп, гражданских ассоциаций и инициатив, которая сегодня покрывает микрорайоны и города»144. В соответствии с определением социолога С. Шоенберга, «жизнеспособное соседское сообщество это такое сообщество, жители которого объединяются, чтобы влиять на различные аспекты местного социального порядка, где жители ставят цели коллективной жизни 4 А / ■ и где у них есть возможность для достижения этих целей» . В последнем тезисе как раз речь и идет об инфраструктуру общественной деятельности. При этом под социальной инфраструктурой понимается «материальное обеспечение территориального общественного самоуправления, это те организации, учреждения и органы, созданные жителями, которые 143Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. / Пер. с англ. И. Тюриной. -М.: Академический Проект, 2003. С. 29. 144Цит. по: Conroy Р. The Voluntary Sector Challenge for Fortress Europe. / In: Craig G. & Mayo V/(ed.) Community Empowerment. London, Zed Books, 1995. 145Cm. Schoenberg S. Criteria for Evaluation of Neighbor hood Vitality in Working-class and Poor areas in Core Cities / Social Problems. Vol.27, № i (Oct.). 87 случайно именно для стран Запада в полной мере работает концепция «диффузной поддержки» политических институтов, выдвинутая 1ЛЙ Д.Истоном . Понятие «диффузной поддержки» выражает такое отношение к какому-либо политическому институту, которое не ограничиваетсяГ кратковременными результатами деятельности этого института: «Определенная составляющая отношения публики к какому-то институту не связана с характером его деятельности, а отражает его долговременное влияние... Эта составляющая может стать источником общественной поддержки института в хорошие и плохие времена и базой общественного согласия с актами законодательного органа независимо от того, нравятся они 149 или нет» . Изучавший особенности социальных трансформаций в Западной Европе отечественный социолог и политолог Перегудов С.П. отмечал, что в последние десятилетия XX века идеология и политика новых консерваторов, строилась на попытке не только «освободить» рынок от государства, но и саму демократию привести в соответствие с «чистым рынком». Различные формы участия, будь то на низовом, производственном или общенациональном, стали либо выхолащиваться, либо ликвидироваться вообще. Так, за годы правления новых консерваторов (1979-1997) в Великобритании были распущены отраслевые и общенациональные советы экономического развития (в которых были представлены правительство, предприниматели и профсоюзы), игравшие заметную роль в системе выработки и принятия социально-экономических решений. Из десятков и сотен так называемых кванго («квазинеправительственные организации»), которые играют все более существенную роль в управленческом процессе, были изгнаны представители тред-юнионов, других общественных организаций. За 18 лет правления тори не был проведен ни один (!) референдум. Для сравнения можно сказать, что и в 1974-79 гг., и 1997-99 гг. 148Easton D. A Re-Assesment ofthe Concept ofPolitical Support// British Journal of Political Science, № 5, 1975, p.435-457. 149Loewenberg G., Patterson S. Comparing Législature. Boston, 1979, p.285. 90 |