|
95 Свобода создания неправительственных организаций без государственной регистрации и добровольность в принятии решения об образовании юридического лица. Простая процедура регистрации для неправительственных организаций — не более сложная, чем процедура регистрации коммерческих организаций. Простые требования к отчетности для большинства неправительственных организаций; при этом требования к отчетности и прозрачности могут дифференцироваться в зависимости от типов организаций и налогового режима, который они выбирают сами. Равноправие и отсутствие дискриминации в отношении участия граждан и иностранцев в учреждении и деятельности неправительственных организаций, а также между национальными и зарубежными неправительственными организациями. Акцент па саморегулировании деятельности неправительственных организаций и предоставление ими публичной отчетности (согласно модели Хартии ответственности международных неправительственных организаций, содержащей в себе этические нормы деятельности международных неправительственных организаций). Делегирование некоммерческим организациям полномочий по реализации ряда социальных функций органами власти и самоуиравле1Гия. Инст итуционализация отношений и взаимных обязательств между правительствами и некоммерческим сектором (по образцу Компакта в Великобритании, Аккорда в Канаде)1. Вместе с тем необходимо отметить общую тенденцию во взаимоотношениях европейских государств со структурами гражданского общества —стремление придать демократическим тенденциям организации 1 Хартия Европейского союза об основных правах: Комментарий. М.: Юриспруденция, 2001. С. 15. |
3. Политика государства по созданию квази-НПО (GONGO) и имитационных общественных совещательных институтов при органах власти. 4. Противодействие со стороны ряда государств международным программам сотрудничества в области развития демократии и гражданского общества под видом предотвращения иностранного вмешательства во внутреннюю политическую жизнь. Одновременно с вышеуказанными проблемами в государствах-членах «Большой Восьмерки» есть ряд примеров, которые могут считаться положительными моделями и лучшими практиками в своей области, а именно: Свобода создания НПО без государственной регистрации добровольность в принятии решения об образовании юридического лица. и Простая процедура регистрации для НПО —не более сложная, чем процедура регистрации коммерческих организаций. Простые требования к отчетности для большинства НПО; при этом требования к отчетности и прозрачности могут дифференцироваться в зависимости от типов организации и налогового режима, который они выбирают сами; Равноправие и отсутствие дискриминации в отношении участия граждан и иностранцев в учреждении и деятельности НПО, а также между национальными и зарубежными НПО. Акцент на саморегулировании деятельности НПО и предоставление ими публичной отчетности (согласно модели Хартии ответственности международных неправительственных организаций, содержащей в себе этические нормы деятельности международных НПО). Делегирование некоммерческим организациям полномочий реализации ряда социальных функций органами власти и самоуправления. по 92 Институционализция отношений и взаимных обязательств между правительствами и некоммерческим сектором (по образцу Компакта в Великобритании, Аккорда в Канаде)». Вместе с тем необходимо отметить общую тенденцию во взаимоотношениях европейских государств со структурами гражданского общества —стремление придать демократическим тенденциям организации общественной жизни новый импульс к развитию. В частности, отечественный исследователь Г.Г. Дилигенский пишет: «Поиск новых форм демократии становится характерной чертой западной общественной мысли и практики. Он идет прежде всего по линии формирования новых форм социальности, призванных заменить распадающиеся групповые социальнокультурные общности более подвижными, временными, флюктуирующими, возникающими на добровольной основе по поводу меняющихся конкретных проблем и ситуаций. Идет поиск «нового коммюнотаризма», который означает в частности, по мнению одного из его ведущих теоретиков .А.Этциони, ограничение доминирующей роли частного начала («приватности») в жизни индивида и социума151. Иными словами, социальность, детерминированная «извне» (групповой принадлежностью, культурной средой и т.д.), заменяется социальностью добровольной, выражающей стремление индивидов, не жертвуя своей автономией, преодолеть взаимную отчужденность на основе поиска общих ценностей и стремлений»152. Именно на основе общих ценностей происходит объединение граждан в сообщества. Указанный дискурс вполне вписывается в общие тенденции развития человеческого общества. В частности, в своей книге «The End of Poverty. Economic Possibilities For Our Time» («Конец нищеты. Экономические возможности нашего времени») известный экономист Джеффри Сакс пишет: «Хотя учебники по экономике и проповедуют идеи 151 152 Etzioni A. The Limits of Privacy. -N.Y.,1999. Дилигенский Г.Г. Демократия на рубеже тысячелетий / Политические институты на рубеже тысячелетий. XX XXI в. Дубна: Феникс*, 2001. С. 30. 93 |