|
97 образования, созданию ключевых элементов инфраструктуры и совместной помощи беднейшим гражданам»1. Наиболее наглядно европейский опыт может быть продемонстрирован на примере Германии. Это актуально еще и потому, что основные .модели местного самоуправления в РФ, вводимые в результате реформы, весьма сходны с германскими. В Германии коммуна, осуществляя свое право на самоуправление, сама выбирает способ организации предоставления услуги. Немецкое законодательство (и Федерации, и федеральных земель) предусматривает достаточные возможности для хозяйственной деятельности коммунальных территориальных корпораций. Более того, услуги в сфере жизнеобеспечения граждан являются обязанностью коммуны. В то же время муниципальное (коммунальное) право Германии устанавливает пределы экономической деятельности коммуны. Гарантия коммунального самоуправления распространяется лишь на оправданную общим интересом хозяйственную активность коммуны. В Германии в качестве принципов (ограничений) права общины на создание предприятий либо на участие в хозяйственных обществах обычно закрепляются следующие: —наличие публичной цели, т.е. цели удовлетворения общественных потребностей и интересов (при этом публичной цели не отвечает деятельность, которую осуществляет община или ее предприятие в целях извлечения прибыли); — соответствие предпринимательской деятельности общины по объему и характеру управленческому и финансово-экономическом}' потенциалу общины; 1 Sachs J. The End of Poverty Economic Possibilities For Our Time. N.Y.: The Penguin Press, 2005. |
индивидуализма и рыночной децентрализации, наша безопасность и процветание не меньше зависят и от коллективных действий по борьбе с болезнями, поощрению современных научных знаний, развитию образования, созданию ключевых элементов инфраструктуры и совместной помощи беднейшим гражданам» 53.♦ Наиболее наглядно европейский опыт может быть продемонстрирован на примере Германии. Это актуально еще и потому, что основные модели местного самоуправления в РФ, вводимые в результате реформы, весьма сходны с германскими. В Германии коммуна, осуществляя свое право на самоуправление, сама выбирает способ организации предоставления услуги. Немецкое законодательство (и Федерации, и федеральных земель) предусматривает достаточные возможности для хозяйственной деятельности коммунальных территориальных корпораций. Более того, услуги в сфере жизнеобеспечения граждан являются обязанностью коммуны. В то же время муниципальное (коммунальное) право Германии устанавливает пределы экономической деятельности коммуны. Гарантия коммунального самоуправления распространяется лишь на оправданную общим интересом хозяйственную активность коммуны. В Германии в качестве принципов (ограничений) права общины на создание предприятий либо на участие в хозяйственных обществах обычно закрепляются следующие: наличие публичной цели, т.е. цели удовлетворения общественных потребностей и интересов (при этом публичной цели не отвечает деятельность, которую осуществляют община или ее предприятие в целях извлечения прибыли); соответствие предпринимательской деятельности общины по объему и характеру управленческому и финансово-экономическому потенциалу общины; 153Sachs J. The End of Poverty Economic Possibilities For Our Time. N.Y.: The Penguin Press, 2005. 94 |