|
98 — принцип субсидиарности: публичная цель не может быть успешнее, экономичнее и эффективнее достигнута иным способом, т.е. не через экономическую деятельность общины (община действует субсидиарно). Ограничения экономической деятельности общины связаны с необходимостью соблюдения следующих важнейших принципов: —защиты публичного статуса общины: данный принцип выражается в минимизации экономического риска общины, недопустимости ее «банкротства» в целях обеспечения непрерывности публичной власти и непрерывности осуществления общиной общественно значимых функций; — защиты конкуренции в сочетании с необходимостью оказания услуг в общем экономическом интересе: как общее правило предотвращение недобросовестной конкуренции со стороны публичных субъектов, распространение на их экономическую деятельность требований соблюдения законодательства о конкуренции, европейского принципа открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией и, как отступление от общего правила, допустимость ограниченного исключения из правил конкуренции для публичных и частных предприятий, оказывающих услуги, в общем экономическом интересе. Реализация данных принципов осуществляется нс только на основе внутреннего законодательства Германии, но и, прежде всего, на основе положений Договора об образовании Европейского сообщества1. Указанный унифицированный подход позволяет действующим структурам гражданского общества осуществлять взаимодействия с государством на основе общих правил. 1 Аналитическая записка по итогам первого года работы проекта «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации» (вопросы местного самоуправления) / Тезисы участников «круглого стола» «Актуальные проблемы развития федерализма в Российской Федерации» (Москва, 26 января 2006 г.) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. |
* принцип субсидиарности: публичная цель не может быть успешнее, экономичнее и эффективнее достигнута' иным способом, т.е. не через экономическую деятельность общины (община действует субсидиарно). , ,, Ограничения экономической деятельности общины связаны с необходимостью соблюдения следующих важнейших принципов: защиты публичного статуса общины: данный принцип выражается в минимизации экономического риска общины, недопустимости ее «банкротства», в целях обеспечения непрерывности публичной власти и непрерывности осуществления общиной общественно значимых функций; защиты конкуренции в сочетании с необходимостью оказания услуг в общем экономическом интересе: как общее правило предотвращение недобросовестной конкуренции со стороны публичных субъектов, распространение на их экономическую деятельность требований соблюдения законодательства о конкуренции, европейского принципа открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией отступление от общего правила допустимость ограниченного исключения из правил конкуренции для публичных и частных предприятий, оказывающих услуги в общем экономическом интересе. Реализация данных принципов осуществляется не только на основе внутреннего законодательства Германии, но и, прежде всего, на основе положений Договора об образовании Европейского сообщества154 Указанный унифицированный подход позволяет действующим структурам \ гражданского общества осуществлять взаимодействия с государством на основе общих правил. Д.и.н., руководитель Центра французских исследований Института Европы РАН Ю.И. Рубинский констатирует: «Деятельность неполитических I и некоммерческих организаций гражданского общества во Франции осуществляется по трем направлениям: удовлетворение материальных или 154 Аналитическая записка по итогам первого года работы проекта «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации» (вопросы местного самоуправления) / Тезисы участников «круглого стола» «Актуальные проблемы развития федерализма в Российской Федерации», Москва, 26 января 2006 г. //Государственная власть и местное самоуправление, 2006,№ 4, 95 X Библиография 1. Алексеева Л. История инакомыслия в СССР. — Вильнюс—Москва: Весть, 1992. 2. Аналитическая записка по итогам первого года работы проекта «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации» (вопросы местного самоуправления) / Тезисы участников «круглого стола» «Актуальные проблемы развития федерализма в Российской Федерации», Москва, 26 января 2006 г. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 4. 3. Андреева В.А. Проблема сохранения культурного наследия России: роль государства и общественных организаций // «Личность. Культура. Общество». октябрь-ноябрь 2006. Т.8. Спец. вып. 1. (33). 4. Андреева, В.А. О взаимодействии государства и общественных объединений в сфере охраны и сохранения культурного наследия России. // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России»: в 16 т. —М.: Альфа-М, 2006. Т.4. 5. Атанова С.Н. Участие в общественных движениях как факторЬ социально-психологической реабилитации инвалидов /Научнопрактические проблемы образования инвалидов как социальной группы Материалы научно-практической конференции /Под ред. С. С. Лебедевой — СПб: ИОВ РАО, 2000. 6. Архангельский А. Гуманитарная политика. -М.: ОГИ, 2005.* 7. Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир, России. 2005. № 3. 8. Баяхчева С.Л. и др. Идеология гражданского общества. -М: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2006. 129 |