|
показатели часто имеют и хорошо, и плохо работающие в техникотехнологическом отношении предприятия. По-видимому, назревает необходимость внимательнее изучить фактически сложившиеся мотивации поведения предприятий, корпораций, министерств и ведомств. Это дало бы возможность повысить действенность государственного управления экономикой через целенаправленное совершенствование тех социально-экономических отношений, которые в наибольшей мере определяют мотивы и целевые установки деятельности участников хозяйственного процесса. Совершенствование хозяйственных мотиваций нуждается в общей концепции, различающей главные и подчиненные установки, первичные и производные социально-хозяйственные отношения. Представляется, что главную роль в этой концепции должно играть укрепление отношений собственности, регулирование механизмов распоряжения и пользования средствами и результатами общественного производства. Неверно выдвигать на эту позицию такие важные, но производные категории, как хозрасчет, ценообразование, материальное стимулирование. Участники производства оперируют общественным достоянием, их действия могут приумножать последнее или наносит ему ущерб. Под этим углом зрения надо оценивать и сами задачи в области хозрасчета, стимулирования и т.д., совершенствуя в первую очередь правила доступа к общественному имуществу и обращения с ним. Развитие производительных сил концентрация производства и разделение труда привело к образованию разветвленного специализированного аппарата хозяйственного управления, рекрутируемого в преобладающей мере из несобственников. Повышая, как и всякая специализация, квалифицированность и эффективность управленческого труда, развитие профессиональной хозяйственной администрации (менеджмента) имело своей оборотной стороной заведомо негативную тенденцию вытеснение из сферы управления прежде господствовавшей там 56 |
качество продукции. Именно поэтому еще не удалось избавиться от таких показателей, которые, по существу, толкают на расточительство. Устойчивое повышение экономичности общественного производства требует кардинального усиления социально-экономической деятельности, направленной на устранение ситуаций, когда неэффективное хозяйствование (в любых формах) может быть выгодным каким бы то ни было участникам производства, будь то индивиды, или коллективы, рядовые работники или руководители. Хорошо известно, что в большинстве подобных ситуаций ключевую роль играет специфическая выгодность («для плана», «для выполнения обязательств» и т.п.), которая особым образом формирует линию поведения не только предприятий, но и определенных уровней хозяйственного управления. На практике хорошо и плохо работающие предприятия ставятся подчас в одинаковые условия. Невыполнение плановых заданий иной раз прикрывается корректировкой плана в сторону его уменьшения. В то же время средства от экономии, полученные передовыми предприятиями, под разными предлогами изымаются. По-видимому, назревает необходимость внимательнее изучить фактически сложившиеся мотивации поведения предприятий, объединений, министерств и ведомств. Это дало бы возможность повысить действенность планомерного управления экономикой через целенаправленное совершенствование тех социально-экономических отношений, которые в наибольшей мере определяют эти мотивы и характер деятельности участников хозяйственного процесса. Совершенствование хозяйственных мотиваций нуждается в общей концепции, различающей главные и подчиненные установки, первичные и производные социально-хозяйственные отношения. Представляется, что главную роль в этой концепции должно играть укрепление отношений собственности, регулирование механизмов распоряжения и пользования средствами и результатами общественного производства. Неверно выдвигать на эту позицию такие важные, но производные категории, как хозрасчет, ценообра зование, материальное стимулирование. Участники производства оперируют общественным достоянием, их действия могут приумножать последнее или вредить ему. Под этим углом зрения надо оценивать и сами задачи в области хозрасчета, стимулирования и т.д., совершенствуя в первую очередь правила доступа к общественному имуществу и обращения с ним. Вкратце общую линию развития хозяйственных мотиваций можно охарактеризовать следующими положениями. Господствовавшим в досоциалистических формациях эксплуататорским хозяйственным системам свойственно резкое разделение участников на собственников (хозяев) и работников несобственников, с соответствующим противопоставлением хозяйских и нехозяйских мотиваций экономического поведения. Развитие производительных сил концентрация производства и разделение труда привело к образованию разветвленного специализированного аппарата хозяйственного управления, рекрутируемого в преобладающей мере из несобственников. Повышая, как и всякая специализация, квалифицированность и эффективность управленческого труда, развитие профессиональной хозяйственной администрации (менеджмента) имело своей оборотной стороной заведомо негативную тенденцию вытеснение из сферы управления прежде господствовавшей там хозяйской мотивации, замену последней «несобственнической отчужденностью». Необходим коренной переворот в социальнохозяйственных позициях всех участников производства, устраняя социальный тип работников несобственников, «воссоединяя» социальные положения работника и хозяина. Однако материально-техническая основа построения хозяйственного управления узкая специализация функций, известная обособленность разных звеньев управленческого аппарата в течение определенного времени объективно затрудняет развитие полноценных хозяйских мотиваций, адекватный коллективной собственности процесс демократизации хозяйственного управления. Между тем, в развитии производительных сил назревают интеграционные контртенденции сложившейся узкой специализации производствен |