|
формирование состава, объема и качества потребительской части общественного продукта. Если в условиях дефицитности потребительские объединения нужны как форма защиты населения от ее острых проявлений, то в рыночной экономике их ведущей функцией становится обеспечение позитивного соучастия общественности в формировании производственных программ экономики, отправляющихся от намечаемых конечных результатов. Стоит подчеркнуть существенное отличие роли потребительских организаций от обычно упоминаемого «представительства» интересов потребителей через торговлю (будь-то частная кооперативная, или государственная). Ключевой по важности и наиболее острой проблемой хозяйственного механизма представляется ныне процедура определения результатов и оценки качества работы производителей. Ими предусматривается формирование производственных программ и оценка их выполнения с участием потребителей, прежде всего на основе заказов и хозяйственных договоров по поставкам конкретной продукции, усиление ответственности за выполнение поставок, отказ в планировании и экономическом стимулировании от валовых показателей, переводимых в разряд расчетных или лимитных. Наиболее ценным акцентом данного курса на реальный результат, конкретную потребительную стоимость представляется нам усиление позиций тех, кто ее будет использовать. Это определяет практичный и, вместе с тем более «сохозяйский» подход к делу. Бесперспективность многолетних поисков улучшенных измерителей результатов (которые на поверку почему-то всегда оказываются измерителями затрат, так или иначе препарированных) обусловлена тем, что агрегированные обобщающие показатели при сложившейся системе управления зачастую заменяют самих потребителей дают возможность руководству производственных ведомств планировать и оценивать результаты без всякого участия потребителей. И чем сильнее дефицитность, тем меньше способен потребитель помешать производителю, достигнуть 75 |
отношений, «персонифицировать» такой важнейший класс общественных потребностей, как потребности во благах непроизводственного назначения. Сложившиеся формы их определения планово-нормативные расчеты, изучение покупательского спроса и т.п. не позволяют населению с должной активностью воздействовать на формирование состава, объема и качества этой части общественного продукта. Если в условиях дефицитности потребительские объединения нужны и как форма защиты населения от ее острых проявлений, то в дальнейшем, по мере перестройки всего хозяйственного механизма, станет ведущей функция позитивного соучастия общественности в формировании производственных программ экономики, отправляющихся от намечаемых конечных результатов. Стоит подчеркнуть существенное отличие роли потребительских организаций от обычно упоминаемого «представительства» интересов потребителей через торговлю (будь-то кооперативная, или государственная). Не акцентируя даже внимания на том, что современная торговля, построенная по типу обычных хозяйственных ведомств, недостаточно выражает и защищает интересы потребителей, надо отметить, что и в принципе торговля как доведение продукции до потребления, связанное с «продолжением производства в сфере обращения», есть разновидность производственных организаций, а не организация самих потребителей. В перспективе главной функцией потребительских объединении должно стать именно совместное воздействие на максимально обобществленное производство, а не эскалация самообслуживания через кооперативные формы производства и торговли. Ключевой по важности и наиболее острой проблемой хозяйственного механизма представляется ныне процедура определения результатов и оценки качества работы производителей. Ими предусматривается формирование производственных программ и оценка их выполнения с участием потребителей, прежде всего на основе заказов и хозяйственных договоров по поставкам конкретной продукции, усиление ответственности за выполнение поставок, постепенный отказ в планировании и экономическом стимулировании от валовых показателей, переводимых в разряд расчетных или лимитных. Наиболее ценным акцентом данного курса на реальный результат, конкретную потребительную стоимость представляется нам усиление позиций тех, кто ее будет использовать. Это определяет практичный и, вместе с тем более «сохозяйский» подход к делу. Бесперспективность многолетних поисков улучшенных измерителей результатов (которые на поверку почему-то всегда оказываются измерителями затрат, так или иначе препарированных) обусловлена тем, что агрегированные обобщающие показатели при сложившейся системе управления зачастую заменяют самих потребителей дают возможность руководству производственных ведомств планировать и оценивать результаты без всякого участия потребителей. И чем сильнее дефицитность, тем меньше способен потребитель помешать производителю, достигнуть намечаемых им самим «результатов». Существенное улучшение хозяйственного механизма может произойти, по нашему мнению, лишь на путях логического продолжения вышеназванного поворота к потребительной стоимости и ее персонификации конкретным потребителям. Последние должны стать не просто «участниками» формирования производственных программ, но директивной инстанцией хозяйственного управления. Заказы и хозяйственные договоры должны иметь статус прямого планового задания по выпуску продукции. Это отнюдь не исключает того, что их формирование основывается на предварительном взаимном согласовании запросов потребителя и возможностей производителя. Конкретная номенклатурно-ассортиментная программа и есть план по выпуску и реализации он считается выполненным лишь тогда, когда осуществлены все без исключения ее пункты. Это как бы внешний запрет самовольных сдвигов ассортимента, задержки поставок и т.п. Устранение внутренних побуждений к такому поведению требует, очевидно, полной ликвидации общеобъемных заданий по продукции, и особенно, их неуклонного наращивания «от достигнутого». Бесспорно, что общеобъемные измерители полезны в макроэкономических расчетах (например, в планировании нацио |