|
104 причинеыше гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Под убытками, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (ч.2 ст. 15 ГК Российской Федерации), понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, за утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также за неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Данное положение детализирует правовые основы, заложенные статьей 53 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Гражданский Кодекс Российской Федерации, кроме определения субъектов ответственности за причиненный вред, устанавливает также и органы, к которым предъявляются требования о возмещении убытков. Таким органом является соответствующая казна: казна Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ). Таким образом, государство взяло на себя обязанность по возмещению вреда, причиненного действиями его органов и их должностных лиц. В случае нарушения прав и свобод гражданина государство исправит ошибки, допущенные его органами и их должностными лицами, и возместит причиненный вред в полном объеме. Тем не менее, как метко подмечено отдельными авторами, |
вии со ст.23 Основ законодательства РФ о нотариате, касающейся финансирования нотариальной деятельности, государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета. Нотариальная контора, в таких случаях, является государственным органом, а работающий в ней нотариус —должностным лицом этого органа. Вот почему говорить о гражданской ответственности государственного нотариуса следует с учетом статьи 16 Гражданского Кодекса РФ, в которой сказано, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Под убытками, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (ч.2 ст.15 ГК РФ), понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, за утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также за неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Данное положение детализирует правовые основы, заложенные статьей 53 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Гражданский Кодекс Российской Федерации, кроме определения субъектов ответственности за причиненный вред, устанавливает также и органы, к которым предъявляются требования о возмещении убытков. Таким органом является соответствующая казна: казна Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ). Таким образом, государство взяло на себя обязанность по возмещению вреда, причиненного действиями его органов и их должностных лиц. В слу чае нарушения прав и свобод гражданина государство исправит ошибки, допущенные его органами и их должностными лицами, и возместит причиненный вред в полном объеме. Тем не менее, как метко подмечено отдельными авторами, государство хотя и не безымянное, но «безликое». И, как правило, к сожалению, в таких случаях, когда нет ответственности конкретного лица, ответственность не несет никто . % В подтверждение этому следует добавить, что действие ч.5 ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате, где сказано, что государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации, было уже приостановлено с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. целым рядом Федеральных законов . Судя по имеющейся тенденции, можно предполагать, что и на последующие годы вероятность применения аналогичного закона очень высока. Законы такого рода, отменяющие или приостанавливающие действия той или иной нормы или отдельных ее положений, как правило, не привносят никакой ясности. Так получается и в этом случае. Государственные нотариусы, как обычно, заключают трудовой договор с органом юстиции, им в соответствии со ст. 3 Федерального Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливается определенный размер заработной платы, а ч.5 ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате определяет, кто эту заработную плату выплачивает. Однако сегодня получается, что в настоящий момент остается открытым вопрос, за счет чего должен существовать государственный нотариус, не имеющий иного источника дохода, кроме заработной платы, и, как следствие, не ясным становится его правовой статус. В самом деле, можно ли в настоящий момент считать государственного нотариуса государственным служащим или нет и как, в случае необходимости, обеспечить возмещение причиненного им ущерба? Государство успело отказаться от ответа на этот 1Елизарьев Г.В. Деление нотариата на государственный и частный противоестественно И Нотариальный вестник. 1997. №4. С.4. 2Федеральный закон от 30.12.2001 № 194 ФЗ, Федеральный закон от 24.12.2002 № 176 ФЗ, Федеральный закон от23.12.2003 № 186-ФЗ. |