|
117 незначительных переделок диспозиции ст. 285 Уголовного кодекса «Злоупотребление должностными полномочиями». Использование же столь общей формулировки в ст. 285 оправдано невозможностью ее конкретизации из за большого разнообразия субъектов. По всей видимости, в данном случае криминализировать следует нотариальное удостоверение именно заведомо незаконных сделок и заведомо подложных документов, а также разглашение сведений, составляющих предмет нотариальной тайны. В остальных же случаях достаточной гарантией законопослушности нотариусов может служить их материальная ответственность и возможность лишения лицензии на право осуществления профессиональной деятельности. Говоря о системе Российского нотариата, мы выделяем, в частности, и такие ее элементы, как Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, являющихся непосредственными субъектами нотариальной деятельности. Следует отметить, в связи с этим и тот факт, что указанные нотариальные палаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в совокупности образуют систему российского внебюджетного нотариата. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате позволяют выделить следующие три основных элемента системы небюджетного нотариата России: частнопрактикующий нотариус нотариальная палата субъекта Российской Федерации — Федеральная нотариальная палата. Такой вывод можно сделать вследствие того, что в силу Основ нотариус обязан являться членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, а нотариальная палата субъекта Российской Федерации, в свою очередь, членом Федеральной нотариальной палаты. |
В виду этого представляется правильным изменить формулировку диспозиции ст. 202 УК РФ, убрав из нее неуместный термин «частный», что, тем самым, будет направлено на распространение нормы о привлечении к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями на всех практикующих нотариусов. Вдобавок, думается, что формулировка объективной стороны ст. 202 УК РФ носит, наверное, слишком общий характер и затрудняет правоприменительную практику. Складывается ощущение, что указанная формулировка была получена в результате незначительных переделок диспозиции ст. 285 Уголовного кодекса «Злоупотребление должностными полномочиями». Использование же столь общей формулировки в ст. 285 оправдано невозможностью ее конкретизации из за большого разнообразия субъектов. По всей видимости, в данном случае криминализировать следует нотариальное удостоверение именно заведомо незаконных сделок и заведомо подложных документов, а также разглашение сведений, составляющих предмет нотариальной тайны. В остальных же случаях достаточной гарантией законопослушности нотариусов может служить их материальная ответственность и возможность лишения лицензии на право осуществления профессиональной деятельности. Говоря о системе Российского нотариата, мы выделяем, в частности, и такие ее элементы, как Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, являющихся непосредственными субъектами нотариальной деятельности. Следует отметить, в связи с этим и тот факт, что указанные нотариальные палаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в совокупности образуют систему российского небюджетного нотариата. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате позволяют выделить следующие три основных элемента системы небюджетного нотариата России: частнопрактикующий нотариус — нотариальная палата субъекта Российской Федерации — Федеральная нотариальная палата. Такой вывод можно сделать вследствие того, что в силу Основ нотариус обязан являться членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, а нотариальная палата субъекта Российской Федерации, в свою очередь, членом Федеральной нотариальной палаты. В системе латинского нотариата нотариус не является государственным служащим, соответственно органы государства не могут осуществлять непосредственное руководство над ним. Поэтому не случайно, что нотариусы в таких случаях объединяются в свои профессиональные органы — нотариальные палаты на основе обязательного членства. Например, во Франции коллективная организация нотариата была предусмотрена Законом от 25 вантоза XI г., предусмотревшим только окружные дисциплинарные палаты, ставшие впоследствии департаментскими и междепартаментскими. Современная система профессиональных органов нотариата Франции — нотариальные палаты, региональные советы и Высший совет нотариата . Аналогична организация нотариата в других странах системы латинского нотариата. Исходя из этого, можно построить своеобразную пирамиду. Итак, нотариусы отдельных регионов объединяются в нотариальные палаты, которые образуют на общегосударственном уровне центральный орган, который может носить самое различное название — Федеральная нотариальная палата (в ФРГ и России), Высший совет нотариата (во Франции) и т. д. Высшие органы нотариата отдельных государств входят в Международный союз латинского нотариата как международную неправительственную организацию, объединяющую нотариаты более 70 государств . На нотариальные палаты возлагается выполнение различных функций. Они осуществляют в отношении нотариусов дисциплинарные и контрольные функции, занимаются проверкой их профессиональной деятельности. Именно палаты ставят вопрос о лишении нотариуса права заниматься нотариаль-* 1Ягр Ж, Пиепу Ж-Ф. Профессиональное нотариальное право \ Пер. с франц. М.: Юристъ, 2001. С. 80. 2См.: Медведев И.Г. Современный латинский нотариат: обзор решений последних Международных конгрессов МСЛН// Нотариальный вестник. 2004. №2. С. 49. |