|
155 палаты это Основы законодательства РФ о нотариате, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Федеральный закон «О некоммерческих организациях», в статье 2, предусматривает, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами1. Но, нотариальная палата это и есть другая форма некоммерческой организации, особый вид организационноправовой формы . Дуалистическая природа нотариальной палаты заключается в том, что, с одной стороны, это некоммерческая организация, а с другой стороны, у нее есть государственно властные полномочия, о чем уже говорилось выше. В каждом из субъектов Российской Федерации образуются Нотариальные палаты. Но в связи с нечеткой формулировкой законодателя часто возникает вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте Российской Федерации. В научной литературе высказаны различные точки зрения по данному вопросу. Так, например, B.C. Репин полагает, что в одном О субъекте РФ может быть создано несколько нотариальных палат. Хотя, по сути, исходя, прежде всего из публично-правовых полномочий нотариальных палат, более правильным, видится подход, по которому в каждом регионе должна образовываться только одна нотариальная палата. Данная позиция поддержана и Верховным Судом Российской Федерации, оставившим в силе решение Мурманского областного суда о Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ (сизм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. См. Махноносов Э.В. Органы управления нотариальной палаты // Нотариальный вестник. 2004. № 1. С. 29.О См. Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1998. С. 54. |
Ст. 2 ФЗ “О некоммерческих организациях” предусматривает, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Нотариальная палата — это и есть другая форма некоммерческой организации, особый вид организационноправовой формы . * Дуалистическая природа нотариальной палаты заключается в том, что, с одной стороны, это некоммерческая организация, а с другой стороны, у нее есть государственно —властные полномочия. Нотариальные палаты образуются в каждом из субъектов Российской Федерации. На практике возникает острый и непростой вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте РФ. Здесь высказаны различные точки зрения. Так, B.C. Репин полагает, что в одном субъекте РФ может быть создано несколько нотариальных палат . Исходя из публично правовых полномочий нотариальных палат, более правильным, как нам видится, является подход, по которому в каждом регионе должна образовываться только одна нотариальная палата. Такая позиция поддержана Верховным Судом РФ, оставившим в силе решение Мурманского областного суда о признании недействительной регистрацию второй Мурманской нотариальной палаты и обязавшим управление юстиции администрации Мурманской области исключить ее из государственного реестра некоммерческих организаций . В соответствии с определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г., Основы о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территориальному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату. Данное построе1Махноносов Э.В. Органы управления нотариальной палаты // Нотариальный вестник. 2004. № 1. С. 29. 2Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате. М., 1998. С. 54. 3ВВС РФ 1999. № 10. С. 2 3. ственный нотариус является должностным лицом, а нотариальная контора, в которой он работает, государственным органом. Нотариус, занимающийся частной практикой, хотя и осуществляет свою деятельность от имени Российской Федерации, но должностным лицом не является. Ввиду всего этого и определен различный уровень гражданско —правовой и уголовной ответственности нотариусов. В случае наступления гражданской ответственности, вследствие причинения вреда совершением неправомерных действий, нотариус, занимающийся частной практикой, отвечает самостоятельно, в полном объеме, в том числе за счет своего личного имущества. Что касается государственного нотариуса, то в случае причинения им вреда ответственность несет государство; 7) статья 202 УК РФ нуждается в некотором уточнении, поскольку предусматривает уголовную ответственность несуществующих «частных» нотариусов, а также выводит за пределы уголовной ответственности те же деяния, но совершенные нотариусами, работающими в государственных конторах. В связи с этим, представляется правильным изменить формулировку диспозиции ст. 202 УК РФ, убрав из нее неуместный термин «частный», что тем самым в итоге будет направлено на безусловное распространение нормы о привлечении к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями на всех практикующих нотариусов; 8) нотариальная палата — это профессиональное объединение, особая организационно-правовая форма некоммерческой организации. Дуалистическая природа нотариальной палаты заключается в том, что, с одной стороны, это некоммерческая организация, а с другой стороны, у нее есть государственно-властные полномочия. |