|
169 отвечает самостоятельно, в полном объеме, в том числе за счет своего личного имущества. Что касается государственного нотариуса, то в случае причинения им вреда ответственность несет государство. 11. Статья 202 УК РФ нуждается в некотором уточнении, поскольку предусматривает уголовную ответственность несуществующих «частных» нотариусов, а также выводит за пределы уголовной ответственности те же деяния, но совершенные нотариусами, работающими в государственных конторах. В связи с этим, представляется правильным изменить формулировку диспозиции ст. 202 УК РФ, убрав из нее неуместный термин «частный», что тем самым в итоге будет направлено на безусловное распространение нормы о привлечении к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями на всех практикующих нотариусов. 12. Нотариальная палата это профессиональное объединение, особая организационно-правовая форма некоммерческой организации. Дуалистическая природа нотариальной палаты заключается в том, что, с одной стороны, это некоммерческая организация, а с другой стороны, у нее есть государственно-властные полномочия. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. |
также снижают эффективность уголовно —правовых мер борьбы с преступностью. Зачастую это связано и с некоторыми некорректными или неточными формулировками. В рассматриваемой статье Уголовного закона, к примеру, неверно назван субъект преступления: в Российской Федерации, как известно, нет «частных нотариусов». В соответствии же со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «нотариальные действия в Российской Федерации совершают ... нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой». Как уже было рассмотрено, нотариусы, занимающиеся частной практикой, не являются «част-"I ными нотариусами», ибо они совершают нотариальные действия от имени государства, а назначаются на должность приказом руководителя соответствующего органа юстиции и, следовательно, получают свои полномочия от государства. В результате странно, что, с одной стороны, ст. 202 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность не существующих субъектов «частных» нотариусов, а с другой, выводит за пределы уголовной ответственности те же деяния, но совершенные нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Конечно, и те, и другие лица могут нести ответственность в силу наличия у них властных полномочий1и примечания к ст. 285 УК РФ по статьям главы 30 Уголовного кодекса, поскольку характер и содержание выполняемых ими функций позволяет признавать их должностными лицами. На наш взгляд, положение дел, когда при равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий наступает различная ответственность, прямо противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также ст. 4 и ст. 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, в которых устанавливаются принципы справедливости и равенства именно всех перед законом. 1См: Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 1998. -№9. В виду этого представляется правильным изменить формулировку диспозиции ст. 202 УК РФ, убрав из нее неуместный термин «частный», что, тем самым, будет направлено на распространение нормы о привлечении к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями на всех практикующих нотариусов. Вдобавок, думается, что формулировка объективной стороны ст. 202 УК РФ носит, наверное, слишком общий характер и затрудняет правоприменительную практику. Складывается ощущение, что указанная формулировка была получена в результате незначительных переделок диспозиции ст. 285 Уголовного кодекса «Злоупотребление должностными полномочиями». Использование же столь общей формулировки в ст. 285 оправдано невозможностью ее конкретизации из за большого разнообразия субъектов. По всей видимости, в данном случае криминализировать следует нотариальное удостоверение именно заведомо незаконных сделок и заведомо подложных документов, а также разглашение сведений, составляющих предмет нотариальной тайны. В остальных же случаях достаточной гарантией законопослушности нотариусов может служить их материальная ответственность и возможность лишения лицензии на право осуществления профессиональной деятельности. Говоря о системе Российского нотариата, мы выделяем, в частности, и такие ее элементы, как Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, являющихся непосредственными субъектами нотариальной деятельности. Следует отметить, в связи с этим и тот факт, что указанные нотариальные палаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в совокупности образуют систему российского небюджетного нотариата. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате позволяют выделить следующие три основных элемента системы небюджетного нотариата России: частнопрактикующий нотариус — нотариальная палата субъекта Российской Федерации — Федеральная нотариальная палата. ственный нотариус является должностным лицом, а нотариальная контора, в которой он работает, государственным органом. Нотариус, занимающийся частной практикой, хотя и осуществляет свою деятельность от имени Российской Федерации, но должностным лицом не является. Ввиду всего этого и определен различный уровень гражданско —правовой и уголовной ответственности нотариусов. В случае наступления гражданской ответственности, вследствие причинения вреда совершением неправомерных действий, нотариус, занимающийся частной практикой, отвечает самостоятельно, в полном объеме, в том числе за счет своего личного имущества. Что касается государственного нотариуса, то в случае причинения им вреда ответственность несет государство; 7) статья 202 УК РФ нуждается в некотором уточнении, поскольку предусматривает уголовную ответственность несуществующих «частных» нотариусов, а также выводит за пределы уголовной ответственности те же деяния, но совершенные нотариусами, работающими в государственных конторах. В связи с этим, представляется правильным изменить формулировку диспозиции ст. 202 УК РФ, убрав из нее неуместный термин «частный», что тем самым в итоге будет направлено на безусловное распространение нормы о привлечении к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями на всех практикующих нотариусов; 8) нотариальная палата — это профессиональное объединение, особая организационно-правовая форма некоммерческой организации. Дуалистическая природа нотариальной палаты заключается в том, что, с одной стороны, это некоммерческая организация, а с другой стороны, у нее есть государственно-властные полномочия. |