|
99 Следует отметить, что статья 17 Основ законодательства о нотариате предусматривает, что нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих I законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Это может быть в зависимости от тяжести наступивших последствий дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность. До решения вопроса о дисциплинарной ответственности нотариуса, он может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. К нотариусу предъявляются высокие требования и как к профессиональному юристу, и как к человеку с точки зрения его личных качеств и поведения во внеслужебное время. Такой подход характерен для юридических профессий, представители которых выполняют публично правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства либо относятся к лицам «свободных» или, как их еще называют, либеральных профессий. В России, как известно, уже приняты и действуют этические правила для судей и адвокатов. Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом. в Первые принципы и формальные правила нотариальной дисциплины находят еще в правилах, установленных римскими императорами, а особенно Юстинианом в V в. н. э. Существо нотариальной этики отражено в ст. 14 Основ, где приводится присяга нотариуса России: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, См. Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 45. |
В литературе отмечается еще одно значение нотариата как средства защиты нарушенного права1. Часто в зарубежной юридической литературе понятие нотариата как правового института раскрывается через его носителей (субъектов права), которые уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты с целью придания им значения публичных актов. Носителями таких полномочий могут быть как общественные служащие, так и свободные профессионалы . Похожей точки зрения придерживаются и некоторые отечественные авторы. Так, например, В.П. Халиулина пишет, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц» . По мнению Н.А. Полтавской, нотариат именно в самую первую очередь представляет собой систему органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия . По утверждению других авторов, нотариатом называют государст* венный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы . В нашей работе мы пытаемся отойти от традиционного приема представления определений понятий и предлагаем дать определение понятия нотариата с точки зрения его функциональной направленности в гражданском обществе и гражданском обороте. 1Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 2000. С. 61.Л ____ См.: Ансельман JL Принципы нотариального искусства // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 23 28. 3Халиулина В.П. Профессиональная этика юриста: Учебное пособие —М.: Изд-во РУДН, 2004. С. 115. 4Полтавская Н.А. Нотариат: Курс лекций М.: Омега-Л, 2004. С. 3. 5Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: «Ось-89», 2005. С. 12. Увольнение государственного нотариуса производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Таким образом, при назначении и увольнении, а также при исполнении профессиональных обязанностей на государственного нотариуса в полной мере распространяются нормы Трудового Кодекса Российской Федерации. Следовательно, при ненадлежащем исполнении обязанностей за допущенные нарушения при выполнении нотариальных действий нотариус может быть уволен со службы в соответствии со ст. 33 КЗоТ РФ и ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» как по своей инициативе, так и по инициативе органов юстиции. Следует отметить, что статья 17 Основ законодательства о нотариате предусматривает, что нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действии, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Это может быть в зависимости от тяжести наступивших последстU вии дисциплинарная, гражданская или уголовная ответственность. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным нотариусом возложенных на него обязанностей на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. До решения вопроса о дисциплинарной ответственности нотариуса, он может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. К нотариусу предъявляются высокие требования и как к профессиональному юристу, и как к человеку с точки зрения его личных качеств и по‘СЗ РФ. 1995. № 31. ст. 2990. ведения во внеслужебное время. Такой подход характерен для юридических профессий, представители которых выполняют публично правовые функщ ции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства либо относятся к лицам «свободных» или, как их еще называют, либеральных профессий. В России, как известно, уже приняты и действуют этические правила для судей и адвокатов. Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом. Первые принципы и формальные правила нотариальной дисциплины находят еще в правилах, установленных римскими императорами, а особенно Юстинианом в V в. н. э. Существо нотариальной этики отражено в ст. 14 Основ, где приводится присяга нотариуса России: « Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Вопрос о нотариальной этике для нашей страны актуален и значим. Так, постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят соответствующий Кодекс, разработанный Федеральной нотариальной палатой на основе материалов и практики нотариальных палат2. Кодекс является документом прямого действия и распространяет свое действие на всех нотариусов системы небюджетного нотариата. Поскольку нотариусы осуществляют свои полномочия в соответствии с единым правовым стандартом, то и этические требования к ним должны быть едиными. В самих же нотариальных палатах прини1Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 45. 2См.: Нотариальный вестник. 2001. № 7. С. 59 65. |