|
по Оценки исполнения федерального бюджета РФ, % к ВВП Т аб л и ц а 2.7 П ок азател ь о о м 2004г. 2005г. 200 6 г. инфляционный сценарий сценарий конъю нктурного оживления Закон о бюджете на 2000 г. Доходы, всего 12,4 и л 13,7 4,1 14,3 14,9 Налоговые доходы 10,4 9,4 11,4 12,1 12,1 12,6 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 1,4 1,4 1,8 1,8 1,3 1,2 Подоходный налог с физических лиц 0,1 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 Налог на добавленную стоимость 5,1 4,4 4,9 4,7 4,9 5,2 Акцизы 2,2 2,1 1,9 1,8 2,1 2,2 Платежи за пользование природными ресурсами 0,3 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 Ввозные таможенные пошлины 1,1 0,9 1,0 1,5 1,5 1,6 Вывозные таможенные пошлины 0,0 0,0 0,9 1,5 1,5 1,6 Другие налоги 0,2 0,5 0,2 0,1 0,2 0,1 Неналоговые доходы 0,5 0,7 1,1 0 ,9 , 1,1 17 Доходы целевых бюджетных фондов 1,5 1,0 1,2 1,1 1,1 и Расходы, всего 20,2 17,4 14,8 13,1 14,8 16,0 Непроцентные расходы7 15,5 11,8 11,2 9,4 и л 11,9 Обслуживание государственного долга: 4,7 5,5 3,6 3,8 3,7 4,1 Налог на добавленную стоимость 5,1 4,4 4,9 4 ,7 4,9 5,2 Акцизы 2,2 2,1 1,9 1,8 ~ 2 Т 2,2 Платежи за пользование природными ресурсами 0,3 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 Ввозные таможенные пошлины 1,1 0,9 1,0 1,5 1,5 1,6 Внутренне го 3,8 4,0 1,7 1,1 1,1 2,9 Внешнего 0,9 1,5 2,0 2,7 2,6 1,2 Дефицит 7,8 6,3 1,2 -1,0 0,5 U Внутренние займы 4 ,2 2,6 0,7 0,0 -0,2 “ -0,2 Внешние займы 2,1 3,4 1,1 -1,4 0,3 0,9 Сокращение активов, прочие источники 1,4 0,3 -0,6 0,3 0,3 0,4 Источник: составлено автором по данным сайта www.budzetrf.nsu.гы |
Д.Р. Белоусов 130 Один из них – инфляционный – предполагает, что внешние кредиты на финансирование бюджетного дефицита не будут получены, и в итоге отток ресурсов из бюджета по каналам выплат по внешнему долгу (обслуживание полюс амортизация основной части минус получение новых займов) составит 4,1% ВВП. В результате валютный курс к концу года будет равен 37 руб/долл., увеличившись за год на 37%. Таблица 5 Оценки исполнения федерального бюджета РФ, % к ВВП 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Показатель инфляционный сценарий сценарий конъюнктурного оживления Закон о бюджете на 2000 г. Доходы, всего 12,4 11,1 13,7 14,1 14,3 14,9 Налоговые доходы 10,4 9,4 11,4 12,1 12,1 12,6 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 1,4 1,4 1,8 1,8 1,3 1,2 Подоходный налог с физических лиц 0,1 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 Налог на добавленную стоимость 5,1 4,4 4,9 4,7 4,9 5,2 Акцизы 2,2 2,1 1,9 1,8 2,1 2,2 Платежи за пользование природными ресурсами 0,3 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 Ввозные таможенные пошлины 1,1 0,9 1,0 1,5 1,5 1,6 Вывозные таможенные пошлины 0,0 0,0 0,9 1,5 1,5 1,6 Другие налоги 0,2 0,5 0,2 0,1 0,2 0,1 Неналоговые доходы 0,5 0,7 1,1 0,9 1,1 1,2 Доходы целевых бюджетных фондов 1,5 1,0 1,2 1,1 1,1 1,1 Расходы, всего 20,2 17,4 14,8 13,1 14,8 16,0 Непроцентные расходы1 15,5 11,8 11,2 9,4 11,1 11,9 Обслуживание государственного долга: 4,7 5,5 3,6 3,8 3,7 4,1 Внутреннего 3,8 4,0 1,7 1,1 1,1 2,9 Внешнего 0,9 1,5 2,0 2,7 2,6 1,2 Дефицит 7,8 6,3 1,2 -1,0 0,5 1,1 Внутренние займы 4,2 2,6 0,7 0,0 -0,2 -0,2 Внешние займы 2,1 3,4 1,1 -1,4 0,3 0,9 Сокращение активов, прочие источники 1,4 0,3 -0,6 0,3 0,3 0,4 Потребительские цены возрастут за год на 28%. При этом цены производителей промышленной продукции возрастут ускоренными темпами – на 34% в силу того, что станут балансироваться цены на конвертируемые ресурсы на внутреннем и внешнем рынках. В результате в экономике начнет формироваться «инфляция издержек». Экономический рост в данном сценарии составит лишь 1,8% ВВП и 1,1% – выпуска промышленной продукции. Для федерального бюджета такой сценарий означает, прежде всего, секвестр непроцентных расходов – до 9,4% ВВП по сравнению с 11,9% ВВП, согласно Закону о бюджете. Это будет связано с необходимостью обеспечивать выплаты по государственному долгу при стагнации налоговой базы (федеральных налогов будет собрано на 12,1% ВВП по сравнению с планируемыми в Законе о бюджете 12,6% ВВП). Такой уровень непроцентных расходов – самый низкий за весь период реформ – означает не просто свертывание финансирования социальных институтов, экономики и т. п., но кризис федеративной модели российской государственности. Это связано с тем, что секвестр резко увеличит нагрузку на бюджеты регионов. Для них сокращение федеральных расходов будет означать одновременно рост нагрузки по поддержанию «федеральной» социальной инфраструктуры и субсидий эко Новая модель государственных финансов России 133 Таблица 2 Консолидированный бюджет в 1995-1999 гг., % к ВВП1 Показатель 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. Доходы, всего 27,4 26,3 26,8 24,2 26,8 Налоговые доходы 23,7 23,8 23,6 20,8 22,4 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 7,6 4,7 4,2 3,7 4,9 Подоходный налог с физических лиц 2,4 2,6 3,0 2,6 2,6 Налог на добавленную стоимость 6,3 7,7 7,2 6,3 6,4 Акцизы 1,6 2,9 2,7 2,7 2,4 Налог с продаж 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 Налог на имущество 1,6 1,7 1,9 1,7 1,2 Платежи за пользование природными ресурсами 0,8 1,1 1,5 0,8 1,0 Таможенные пошлины 1,6 1,1 1,1 0,9 1,9 Другие налоги 1,8 2,0 2,0 2,0 1,5 Неналоговые доходы 2,6 1,4 1,5 1,7 2,2 Доходы целевых бюджетных фондов 1,2 1,2 1,8 1,6 2,2 Расходы , всего 33,3 36,5 35,1 30,4 28,0 Непроцентные расходы2 29,7 30,1 30,4 24,9 24,3 Управление3 0,9 0,9 1,2 1,2 1,1 Национальная оборона4 3,5 3,6 2,8 2,5 2,7 Международная деятельность 1,6 1,4 0,4 0,7 1,3 Охрана правопорядка5 1,9 2,1 2,5 1,9 1,9 Научные исследования6 0,3 0,4 0,5 0,4 0,3 Поддержка экономики7 9,4 9,8 9,1 7,1 7,1 Социально-культурные мероприятия8 8,4 9,1 11,1 9,0 8,2 Другие расходы 3,7 2,8 2,8 2,2 1,8 Обслуживание государственного долга: 3,6 6,4 4,7 5,5 3,6 внутреннего 2,6 5,4 3,8 4,0 1,7 внешнего 1,0 1,0 0,9 1,5 2,0 Дефицит бюджета 5,9 10,1 8,2 6,3 1,2 Справочно: первичный дефицит9 2,3 3,8 3,6 0,7 -2,4 Внутренние займы (чистые) 3,4 6,2 4,5 2,8 0,7 Внешние займы (чистые) 1,5 2,1 2,1 3,4 1,1 Сокращение активов ______________________ 1,0 2,3 1,6 0,0 -0,5 1 Все данные за исключением расходов на оборону и социально-культурные мероприятия приведены в единой бюджетной методологии 1999 г. и в связи с этим не совпадают с официально опубликованными данными Минфина РФ. Различия с бюджетом расширенного правительства объясняются несовпадением методологии СНС (бюджет расширенного правительства) и Минфина РФ (консолидированный бюджет). 2 Расходы бюджета за вычетом расходов на обслуживание государственного долга. 3 Сумма статей: государственное управление, местное самоуправление, целевой бюджетный фонд налоговой службы и налоговой полиции. 4 Сумма статей: национальная оборона, мобилизационная подготовка экономики, целевой бюджетный фонд военной реформы. 5 Сумма статей: охрана правопорядка и обеспечение безопасности; судебная система; целевые бюджетные фонды борьбы с преступностью, таможенной системы, пограничной службы. 6 Сумма статей: фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; исследование и использование космического пространства. 7 Сумма статей: промышленность, энергетика и строительство; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика; охрана окружающей среды, геодезия и картография; жилищно-коммунальное хозяйство; целевые бюджетные фонды экономического характера. 8 Сумма статей: образование; здравоохранение и физическая культура; культура, искусство и кинематография; средства массовой информации; социальное обеспечение. 9 Доходы бюджета минус непроцентные расходы. |