Проверяемый текст
Белоусов Д. Р. Новая модель государственных финансов России: перспективы и ограничения // Проблемы прогнозирования. 2000. №6.
[стр. 111]

I l l Это будет связано с необходимостью обеспечивать выплаты по государственному долгу при стагнации налоговой базы (федеральных налогов будет собрано на 12,1% ВВП по сравнению с планируемыми в Законе о бюджете 12,6% ВВП).
Такой уровень непроцентных расходов
самый низкий за весь период реформ означает не просто свертывание финансирования социальных институтов, экономики и т.
п., но кризис федеративной модели российской государственности.
Это связано с тем, что секвестр резко увеличит нагрузку на бюджеты регионов.
Для них сокращение федеральных расходов будет означать одновременно рост нагрузки по поддержанию
“федеральной” социальной инфраструктуры и субсидий экономике при сокращении ресурсной поддержки из центра.
Вместе с тем для центра секвестр приведет к сужению возможностей воздействовать на субъекты Федерации.
В результате, в случае реализации данного сценария можно ожидать с высокой степенью вероятности нового всплеска регионализации страны
вплоть до перехода к конфедеративной модели.
Однако даже такое исполнение бюджета объективно находится под угрозой.
Дело в том, что замысел бюджета на
2006 г.
основан на высоком уровне цен на отечественные экспортные товары.
Это позволило усилить налогообложение производителей энергосырьевых товаров за счет как непосредственно вывозных пошлин, так и акцизов на энергоносители.
В
итоге необходимо подчеркнуть, что реальная, а не кратковременновиртуальная стабилизация положения в бюджетной сфере может быть связана лишь с качественным расширением доходов государства, основанном на повышении эффективности в реальном секторе, сокращении немонетарных расчетов, улучшении финансово-экономического положения товаропроизводителей, повышении уровня жизни населения, усилении контроля за финансовыми потоками во внешнеэкономической сфере.
[стр. 8]

Д.Р.
Белоусов 130 Один из них – инфляционный – предполагает, что внешние кредиты на финансирование бюджетного дефицита не будут получены, и в итоге отток ресурсов из бюджета по каналам выплат по внешнему долгу (обслуживание полюс амортизация основной части минус получение новых займов) составит 4,1% ВВП.
В результате валютный курс к концу года будет равен 37 руб/долл., увеличившись за год на 37%.
Таблица 5 Оценки исполнения федерального бюджета РФ, % к ВВП 1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
Показатель инфляционный сценарий сценарий конъюнктурного оживления Закон о бюджете на 2000 г.
Доходы, всего 12,4 11,1 13,7 14,1 14,3 14,9 Налоговые доходы 10,4 9,4 11,4 12,1 12,1 12,6 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 1,4 1,4 1,8 1,8 1,3 1,2 Подоходный налог с физических лиц 0,1 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 Налог на добавленную стоимость 5,1 4,4 4,9 4,7 4,9 5,2 Акцизы 2,2 2,1 1,9 1,8 2,1 2,2 Платежи за пользование природными ресурсами 0,3 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 Ввозные таможенные пошлины 1,1 0,9 1,0 1,5 1,5 1,6 Вывозные таможенные пошлины 0,0 0,0 0,9 1,5 1,5 1,6 Другие налоги 0,2 0,5 0,2 0,1 0,2 0,1 Неналоговые доходы 0,5 0,7 1,1 0,9 1,1 1,2 Доходы целевых бюджетных фондов 1,5 1,0 1,2 1,1 1,1 1,1 Расходы, всего 20,2 17,4 14,8 13,1 14,8 16,0 Непроцентные расходы1 15,5 11,8 11,2 9,4 11,1 11,9 Обслуживание государственного долга: 4,7 5,5 3,6 3,8 3,7 4,1 Внутреннего 3,8 4,0 1,7 1,1 1,1 2,9 Внешнего 0,9 1,5 2,0 2,7 2,6 1,2 Дефицит 7,8 6,3 1,2 -1,0 0,5 1,1 Внутренние займы 4,2 2,6 0,7 0,0 -0,2 -0,2 Внешние займы 2,1 3,4 1,1 -1,4 0,3 0,9 Сокращение активов, прочие источники 1,4 0,3 -0,6 0,3 0,3 0,4 Потребительские цены возрастут за год на 28%.
При этом цены производителей промышленной продукции возрастут ускоренными темпами – на 34% в силу того, что станут балансироваться цены на конвертируемые ресурсы на внутреннем и внешнем рынках.
В результате в экономике начнет формироваться «инфляция издержек».
Экономический рост в данном сценарии составит лишь 1,8% ВВП и 1,1% – выпуска промышленной продукции.
Для федерального бюджета такой сценарий означает, прежде всего, секвестр непроцентных расходов – до 9,4% ВВП по сравнению с 11,9% ВВП, согласно Закону о бюджете.
Это будет связано с необходимостью обеспечивать выплаты по государственному долгу при стагнации налоговой базы (федеральных налогов будет собрано на 12,1% ВВП по сравнению с планируемыми в Законе о бюджете 12,6% ВВП).
Такой уровень непроцентных расходов
– самый низкий за весь период реформ – означает не просто свертывание финансирования социальных институтов, экономики и т.
п., но кризис федеративной модели российской государственности.
Это связано с тем, что секвестр резко увеличит нагрузку на бюджеты регионов.
Для них сокращение федеральных расходов будет означать одновременно рост нагрузки по поддержанию
«федеральной» социальной инфраструктуры и субсидий эко

[стр.,9]

Новая модель государственных финансов России 131 номике при сокращении ресурсной поддержки из центра.
Вместе с тем для центра секвестр приведет к сужению возможностей воздействовать на субъекты Федерации.
В результате, в случае реализации данного сценария можно ожидать с высокой степенью вероятности нового всплеска регионализации страны
вплоть до перехода к конфедеративной модели.
Однако даже такое исполнение бюджета объективно находится под угрозой.
Дело в том, что замысел бюджета на
2000 г.
основан на высоком уровне цен на отечественные экспортные товары.
Это позволило усилить налогообложение производителей энергосырьевых товаров за счет как непосредственно вывозных пошлин, так и акцизов на энергоносители.
В
случае же снижения экспортных цен вероятны отмена или существенное сокращение пошлин, что приведет к «выпадению» не менее 1% ВВП налогов и соответствующему дополнительному секвестру непроцентных расходов.
Другой сценарий – конъюнктурного оживления – предполагает получение внешних кредитов, а также сохранение контроля за ценами естественных монополий.
В итоге отток средств по каналам чистых выплат по внешнему долгу составит лишь 2,3% ВВП.
Это позволит сдерживать рост валютного курса (к концу года он составит 33 руб/долл.) и соответственно инфляцию.
При этом низкая динамика валютного курса позволит ограничить рост цен производителей первичных ресурсов, в результате срыва в «инфляцию издержек» не произойдет.
Потребительские цены повысятся на 21%, цены производителей – на 22%.
Итогом такого развития событий станет рост ВВП на 3,5%, продукции промышленности – на 3,1%.
Для бюджета сценарий конъюнктурного оживления будет означать исполнение практически на уровне Закона о бюджете на 2000 г.
– 14,3% ВВП доходов (в том числе 12,1% ВВП налогов), и 11,1% ВВП непроцентных расходов.
В итоге необходимо подчеркнуть, что реальная, а не кратковременно-виртуальная стабилизация положения в бюджетной сфере может быть связана лишь с качественным расширением доходов государства, основанном на повышении эффективности в реальном секторе, сокращении немонетарных расчетов, улучшении финансово-экономического положения товаропроизводителей, повышении уровня жизни населения, усилении контроля за финансовыми потоками во внешнеэкономической сфере.

[Back]