|
130 общества, которое и создаст благоприятный климат для плодотворного сотрудничества. Для стимулирования предпринимательской активности в России необходимы прямые налоговые стимулы к инвестициям и инновациям. Предпочтительным представляется введение инвестиционной премии: данная новация более избирательна к видам инвестиций в основной капитал, достаточно эффективна для стимулирования предприятий к освоению производства новой продукции. Особенно значимым введение налоговой премии может оказаться для предприятий с потенциалом динамичного роста (продукция которых пользуется спросом, но рост производства ограничен имеющимися мощностями и требуется их расширение). Далеко не всегда снижение налоговой нагрузки «автоматически» и полностью перераспределяется на уровне предприятий в те эффекты, которые представляются наиболее значимыми с позиций обеспечения конкурентоспособности экономики. Налоговые новации довольно грубый инструмент влияния на поведение предприятий. Снижение налоговой нагрузки создает необходимые, но не достаточные условия для развития предприятий и их модернизации. Необходимо учитывать такие факторы как стабильность (в том числе налоговой системы) и «горизонт планирования» предприятий. Снижение налоговой нагрузки должно осуществляться при наличии гарантий, что не произойдет се последующего увеличения. Но при осуществлении налоговых новаций необходимо отметить, что при определении необходимых направлений налоговой реформы возникает конфликт интересов между отраслевыми приоритетами и задачами стимулирования эффективных предприятий в рамках каждой отрасли. Итак, анализ трансформационных сдвигов в институциональной структуре финансовой системы России в последние годы свидетельствует о том, что трудности полезных институциональных изменений во многом обусловлены недостаточным пониманием закономерностей или логики подобных изменений. Между тем и успехи, и неудачи институциональных |
177 концептуального видения отношении между федеральным центром и субфедеральными органами с одной стороны и региональными и муниципальными образованиями с другой. Укрепление финансовых основ федеративных отношений является важнейшим фактором успешной трансформации финансовой системы. Бюджетный федерализм должен выступать средством позитивного воздействия на решение задач социально-экономического развития страны и конкретных территорий, на укрепление правовой и институциональной базы экономической интеграции субъектов Федерации и муниципальных образований в рамках единого рыночного пространства, на внедрение научно обоснованных методов оценки результативности федеральной поддержки регионов в рамках совершенствования практики бюджетного процесса и оптимизации управления финансовыми потоками на всех уровнях бюджетной системы. Опыт европейской интеграции показывает, что процветающей страной Россия может стать только тогда, когда мобилизует свой значительный экономический потенциал и трудовые ресурсы, создаст децентрализованные и региональные и политические структуры, расчищающие дорогу для инновационной и творческой конкуренции. На этом пути ее должен поощрять пример Европы с ее эффективными федеральными структурами. Понятно, что эти выводы контрастируют с тенденциями последнего времени, с развитием событий в России, направленных на укрепление центральной власти. Россия в процессе преобразований сталкивается с отсутствием экономической и политической стабильности, но стабильного и устойчивого развития страны нельзя добиться только командами из центра. Оно должно идти снизу, как в этом убеждает пример европейской интеграции. Эта цель может быть достигнута только на основе взаимного доверия центра и периферии, правительства и гражданского общества, которое и создаст благоприятный климат для плодотворного сотрудничества. Для стимулирования предпринимательской активности в России необходимы прямые налоговые стимулы к инвестициям и инновациям. Предпочтительным представляется введение инвестиционной премии: данная новация более избирательна к видам инвестиций в основной капитал, достаточно эффективна для стимулирования предприятий к освоению производства новой продукции. Особенно значимым введение налоговой премии может оказаться для предприятии с потенциалом динамичного роста (продукция которых пользуется спросом, но рост производства ограничен имеющимися мощностями, и требуется их расширение). Далеко не всегда снижение налоговой нагрузки «автоматически» и полностью перераспределяется на уровне предприятий в те эффекты, которые представляются 178 Налоговые новации позиций обеспечения конкурентоспособности экономики, довольно грубый инструмент влияния на поведение предприятий. Снижение налоговой нагрузки создает необходимые, но не достаточные условия для развития предприятий и их модернизации. Необходимо учитывать такие факторы, как стабильность (в том числе налоговой системы) и «горизонт планирования» предприятий. Снижение налоговой нагрузки должно осуществляться при наличии гарантий, что не произойдет ее последующего увеличения. При осуществлении налоговых новаций необходимо иметь в виду, что при выборе необходимых направлений налоговой реформы возникает конфликт между интересами отрасли и интересами отдельных предприятии этой отрасли при определении приоритетов и степени эффективности их стимулирования. Финансовая глобализация предполагает усиление ответственности всех действующих в России финансовых институтов за эффективность налоговой политики. Идея о том, что финансовая глобализация предполагает и усиление ответственности всех действующих институтов в международной финансовой системе получает все большее распространение в мире. В результате постепенно все же складывается консенсус относительно необходимости разработки новых международных правил и норм, касающихся как налогового, так финансового регулирования в целом. Налоговая политика в Российской Федерации сосредоточена на следующих направлениях: снижение подоходного налога; снижение налога на прибыль; введение налога на добычу полезных ископаемых; снижение НДС; легализация бизнеса и уменьшение налоговой нагрузки; усиление налогового контроля; усиление зависимости от цен на нефть. Но для решения проблемы повышения конкурентоспособности необходимо сделать одним из главных звеньев оценки конкурентоспособности предприятие, поскольку именно в его деятельности все факторы конкурентоспособности взаимосвязаны и именно оно осуществляет связь с внутренним и внешним рынком.52 Новым инструментом в этой области является реализация государственно52 Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию // Под ред. Сенчагова В.К. М.: Дело, 2004 . С. 62 |