|
15 формируется новая парадигма развития финансовой системы государства, в которой происходит модернизация институциональных основ. С точки зрения финансовой теории общепризнанным является мнение о том, что понятие финансовая система является развитием общего понятия финансы. Система финансов в целом, по мнению отечественных ученых это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых организуются и используются различные денежные фонды2. Из этого следует, что непременным условием функционирования финансовой системы следует считать наличие относительно обособленных сфер и звеньев финансовых отношений, носящих объективный характер и выражающих денежные отношения по поводу образования и использования фондов финансовых ресурсов, формируемых в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта, национального дохода и части национального богатства. Все финансовые процессы, в которых участвуют определенные акторы, институты и ресурсы можно разделить на два типа: медиации и трансформации. К медиациям относятся взаимодействия, обеспечивающие перенос без изменения внутренних свойств определенных ресурсов и институциональных рекомендаций из одной пространственно-временной области в другую3, ко вторым собственно трансформациям относятся взаимодействия, сопровождаемые изменениями ресурсных, институциональных и поведенческих (психология финансов) параметров. К числу трансформационных процессов следует отнести и процесс модернизации в его общепринятом понимании, выражающийся в смене традиций и, прежде всего, базовых технологий (в финансовой сфере). Все это влияет на финансовые институты (правила и Кодексы), на качественные и количественные характеристики ресурсов, на стратегии поведения акторов, участвующих в финансовых процессах. 2 Романовский М.Ф., Врублевская О.В. Сабанти Б.М. Финансы М.: Издательство «Перспектива», издательство «Юрист», 2000. С. 3 1. 5 Мартынов А. «О конвергентной системе национального общества: контуры обновленной концепции» www.ebiblioteka.ru |
117 стабильности во многих странах распространена практика разработки и применения финансовых правил (ОЭСР, 2002; Kopits, 2004)1213. Все это является проявлением финансовой глобализации, которая оказывает существенное влияние и на трансформацию финансовых отношений, и на трансформацию финансовой системы. Трансформационный потенциал развития финансовой системы в динамике предполагает качественные изменения ее сфер и звеньев в условиях перехода к рыночным отношениям. На сегодняшний день формируется новая парадигма развития финансовой системы государства, в которой происходит модернизация институциональных основ. С точки зрения финансовой теории общепризнанным является мнение о том, что понятие финансовая система является развитием общего понятия финансы. Из этого следует, что непременным условием функционирования финансовой системы следует считать наличие относительно обособленных сфер и звеньев финансовых отношений, носящих объективный характер и выражающих денежные отношения по поводу образования и использования фондов финансовых ресурсов, формируемых в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта, национального дохода и части национального богатства. Реалии современного финансового развития в глобальных масштабах 13 диктуют необходимость трансформации финансовой системы России. Объективно возникает потребность в выборе общенациональной финансовой стратегии развития в условиях беспрецедентных глобальных перемен, распространения революционных постиндустриальных технологий. Трансформационная парадигма развития финансовой системы России, по нашему мнению, может основываться на взглядах К. Поланьи, изложенных в работе «Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени». Идея работы заключается в раскрытии роли институтов в развитии государства. Именно институты (в нашем случае финансовые) предопределяют темпы и масштабы финансовых преобразований, несмотря на значимость финансовых новаций и факторов финансовой глобализации. Все финансовые процессы, в которых участвуют определенные акторы, институты и ресурсы можно разделить на два типа: медиации и трансформации. К медиациям относятся взаимодействия, обеспечивающие перенос без изменения 12Kopits, George F. Ed. 2004. Rules-Based Fiscal Policy in Emerging Markets: Background, Analysis, and Prospects. London, Palgrave Macmillan, 13К. Поланьи, «Великая трансформация; политические и экономические истоки нашего времени». СПб.: Алетейя, 2002. 118 внутренних свойств определенных ресурсов и институциональных пространственно-временной области в другую 14 собственно трансформациям относятся взаимодействия, сопровождаемые изменениями ресурсных, институциональных и поведенческих (психология финансов) параметров. К числу трансформационных процессов следует отнести и процесс модернизации в его общепринятом понимании, выражающийся в смене традиций и, прежде всего, базовых технологий (в финансовой сфере). Все это влияет на финансовые институты (правила и Кодексы), на качественные и количественные характеристики ресурсов, на стратегии поведения акторов, участвующих в финансовых процессах. Преимущество трансформационного подхода состоит в адекватном отражении реальной динамической картины кардинальных финансовых перемен. В буквальном I смысле трансформация означает перемену формы изучаемого объекта. В отношении финансовой системы это предполагает изменение ее «несущей конструкции», совокупности взаимосвязей между структурными звеньями и элементами. В упрощенном виде в рамках финансовой системы России можно укрупненно выделить несколько уровней, образующих структуру (рис.2 .1). Финансовая система России Государственные финансы Федеральные финансы Финансы субъектов Российской Федерации Муниципальные финансы Финансы хозяйствующих субъектов, предприятий и организаций различных форм собственности ■ I M M I I ■ I ■ ■! ■ Ч И И 1 Н 1 I I I I I . ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------■■■ л-------------------------------------------------------------------------Рис. 2.1. Структура финансовой системы России Под трансформацией финансовой системы в нашем исследовании мы понимаем видоизменение действующих, импортированных в процессе глобализации взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, правил, норм, стандартов, кодексов (как финансовых институтов, так и финансовых инструментов), непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению. В ходе трансформации финансовой системы меняется структура эндогенных и экзогенных институтов российской финансовой системы (рис.2 .2).14 14 См. А. Мартынов «О конвергентной системе национального общества: контуры обновленной концепции» www.ebiblioteka.ru |