|
162 3. Модернизация институтов социальной сферы. 4. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности российской экономики в целом. Россия использовала опыт построения финансовых систем стран, схожих по государственному устройству, но при этом не учла институциональных особенностей каждого государства и все еще наличия административных элементов в экономике. Но, не смотря на национальные особенности, процесс финансовой конвергенции и всеобщие принципы развития здоровых рыночных отношений вырабатывают единую систему принципиальных положений, единых для институциональной структуры финансовых систем различных государств. Определяя направления трансформации институциональной основы финансовой системы России, необходимо учитывать различия механизмов и инструментов трансформации каждого отдельно взятого ее уровня, звена, элемента, учитывая, что самым инерционным является уровень устоявшихся традиций и ценностей. В институциональной системе, особенно в сложной институциональной системе с многоуровневой государственной властью, недопустим институциональный разрыв. Одной из причин институциональных разрывов является несовпадение степени сложности нового финансового института и общего состояния институциональной среды. Высокая эффективность развитых рыночных экономик во многом зависит от наличия таких институтов как бюджетная система, кредитнобанковская система, фондовый рынок, страховые компании, пенсионные фонды и т.д. Эти финансовые институты снижают риски, минимизируют трансакционные издержки и обеспечивают эффективное распределение ресурсов. Вес эти институты можно охарактеризовать как сложные, поскольку их функционирование основано на взаимодействии множества |
143 кодексами, нормами и условиями». 42 Важным цементирующим материалом в создании институтов являются ценности, или высшие стандарты поведения, регулирующие широкие области поведения системы финансовых отношений. Определяя направления трансформации институциональной основы финансовой системы России, необходимо учитывать различия механизмов и инструментов трансформации каждого отдельно взятого ее уровня, звена, элемента, учитывая, что самым инерционным является уровень устоявшихся традиции и ценностей. В институциональной системе, особенно в сложной институциональной системе с многоуровневой государственной властью, недопустим институциональный разрыв. Одной из причин институциональных разрывов является несовпадение степени сложности нового финансового института и общего состояния институциональной среды. Высокая эффективность развитых рыночных экономик во многом зависит от наличия таких институтов как бюджетная система, кредитно-банковская система, фондовый рынок, страховые компании, пенсионные фонды и т.д. Эти финансовые институты снижают риски, минимизируют трансакционные издержки и обеспечивают эффективное распределение ресурсов. Все эти институты можно охарактеризовать как сложные, поскольку их функционирование основано на взаимодействии множества разнообразных агентств. Из этого следует вывод, что эффективная экономическая и финансовая организация базируется на сложных институтах, для которых важно развитие институциональной среды. В несовершенной институциональной среде лучше работают более простые институты (пример «плоская» шкала подоходного налога, и в России это рационально из-за минимизации налогового администрирования). Для создания более эффективных сложных институтов необходимы навыки пользования ими и постоянный контроль их адаптации. В этом контексте можно говорить о трансформации бюджетных правил, банковских институтов, то есть с развитием банковского надзора и регулирования необходимо развивать и кредитную кооперацию, которая выступает механизмом обучения, создавая позитивные прецеденты взаимодействия с новымиь институтами, внедрять новые требования к банковскому капиталу, ужесточать требования к распространению информации, переходить на новые нормы42 42Там жеА ^ ____ Институты: от заимствований к выращиванию. И.Я. Кузьминов, В.В. Радаев, А.А. Яковлев, Е.Г. Ясин. Научное издание к 6-й международной научной конференции «Международная экономика и выращивание институтов», М. 5~7 апреля 2005 г. www.hse.ru |