Проверяемый текст
Вовченко, Наталья Геннадьевна; Влияние процессов финансовой глобализации на трансформацию финансовой системы России (Диссертация 2006)
[стр. 170]

170 системы при условии разграничения расходных обязательств и доходных источников на долгосрочной основе.
Стратегия трансформации государственных финансов, институциональные изменения в условиях глобализации должны быть ориентированы на обеспечение экономичности и результативности государственных финансов, на использование государственных ресурсов с максимальной полнотой и эффективностью.
И
естественно, что именно эта задача должна стать генеральной в отличие от попыток выдвинуть на первый план сокращение государственных расходов.
С учетом критического анализа опыта 1990-х гг.
можно предложить следующую схему применения проектного подхода к осуществлению институциональных преобразований.
1.
Под проект институциональной реформы необходимо проведение мониторинга экономического и социального поведения акторов в ситуации существующего равновесия, выделение на этой основе устойчивых ipyim интересов, возможных сил поддержки и сопротивления изменению равновесия.
2.
На этапе разработки модели реформы необходимо обязательно заказывать конкурирующим группам исполнителей несколько вариантов реформы.
Результаты работы этих групп должны быть предметом широкого публичного обсуждения с представлением соответствующих законопроектов в Интерсте и в центральных СМИ.
Это позволит не только максимально учесть экспертные мнения, но и выявить будущие позиции социальных ipyim, увидеть риски непонимания и неприятия реформы.
3.
На этапе утверждения формальной модели института (закона, постановления) должен приниматься пакет, включающий: формулировку цели реформы (нового института); обоснование необходимости изменения института, анализ экономических и социальных последствий сохранения существующего набора институтов;
[стр. 119]

119 Система финансов России * Кодекс на/нежащей практики при мстительно к прозрачности денежно-кредитной п финансовой полигикп ■ Программа опенки финансового секюра ■ (.’пениальный стандарт распространении данных (реальный сектор, фискальный, финансовый, inJenIпни) * Сотая система распространения .тайных * I оеударственная стратегия экономической безопасности до 2010 г.
* Закон «О противодействии легализации (от мывамию) денежных средств, подученных преступным путем» Страховой рынок * Основные принципы страхования Финансыхозяйствующих субъектов • Ко,деке .деловой этики * На/щежащая мракшка корпоративного управления О Х Т ■ Kopi юративнос право ______ Ж________________ Некоммерческие организации Бюджетная система Ссудный рынок Ключевые принципы для системно значимых правоотношений долга домашних хозяйств к ВВП; ■ отношение платежей по обслуживанию и процентные ставки, спрэды; ш кредиты нефинансовому сектору ■ основные принципы эффективного банковского надзора ■ Международные стандарты финансовой отчетности, Базель I, Базель I) (рекомендации по банковскому надзору) ■ I [адпежашая практика организации корпоративного управления в кредитных организациях ■ 11исьмо 11Б РФ «О современных подходах к организации корпоративного управления в Рынок ценных бумаг л Цели и принципы регулирования рынка пенных бумш * 1(сложение и правила фондовых бирж я Кодекс корпоративного управления ФК ЦБ __________ I____ Коммерческие предприятия и организации кредитных организациях» * Директивы ЦБ РФ Рис.
2.2.
Структура эндогенных н экзогенных институтовроссийской финансово-банковской системы Стратегия трансформации государственных финансов, институциональные изменения в условиях глобализации должны быть ориентированы на обеспечение экономичности и результативности государственных финансов, на использование государственных ресурсов с максимальной полнотой и эффективностью.
И


[стр.,120]

120 естественно, что именно эта задача должна стать генеральной в отличие от попыток выдвинуть на первый план сокращение государственных расходов.
В настоящее время осуществляется трансформация госфинансов, однако ее современная организация и придание ей системных признаков, по мнению академика РАЕН Сенчагова В.К., требуют проведения ряда мер: ■ структуризации сегментов государственных финансов, четкого определения их базовых элементов, уточнения функций и роли, обработки системы контроля за движением финансовых потоков; ■ обеспечения максимально возможной локализации государственных финансовых потоков, недопущения смешения частных и государственных средств; ■ жесткой правовой институционализации финансов государства, активизации органов надзора и контроля за их формированием и расходованием для 15 предотвращения разрастания коррупции и криминала.
Финансы государства должны стать катализатором выхода страны на инвестиционные рынки мира, на рынки высокотехнологичных продуктов.
Данная ситуация возможна при условиях трансформации бюджетной политики, которая будет выражаться в осуществлении следующих целей: • обеспечить полное и устойчивое выполнение финансовых обязательств государства на всех уровнях власти; • устранить дестимулирующие элементы и развить стимулирующие элементы бюджетной политики прежде всего в рамках реформирования налоговой системы; • существенно снизить относительные издержки функционирования государства; • значительно уменьшить долговую нагрузку на экономику.
Основные принципы, на которых должна строиться эффективная бюджетная политика в среднесрочной перспективе, включают в себя: • недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета; безусловное исполнение обязательств, возникающих в секторе государственного и муниципального управления, после завершения их инвентаризации и подтверждения эффективности; • ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально15 Формирование национальной финансовой стратегии России.
Под ред.
В.К.
Сенчагова М.: Издательство «Дело».
2004.
С.
94-95

[Back]