|
5В систему институтов) того или иного типа и для ее решения выбирает институциональную траекторию, ведущую к намеченной цели. Следует различать два принципиально различных способа генерации целевого и промежуточных институ тов; конструирование, т.е. создание принципиально новых институтов, и трансплантацию ~ заимствование институтов из других, как правило, более передовых систем65. На практике нередко используется их сочетание. Плановая экономика является, пожалуй, наиболее впечатляющим примером сконструированной системы институтов. В стандартном понимании трансплантация (лат. transplantare) это пересадка с последующим приживлением тканей и органов в пределах одного организма (аутотрансплантация), или от одного организма другому того же вида (гомотрансплантация), или другого вида (гетеротрансплантация), или даже в пределах разных видов (ксенотрансплантация). Фактически трансплантация институтов изучается давно рамках анализа догоняющего развития и проблем реформирования развивающихся систем66. Отметим, в частности, статью Vittas (1995)67*, где прослеживается заимствование сберегательных институтов сберегательных банков, кредитных кооперативов, строительных обществ, и т.п. Однако работы, посвященные процессам трансплантации как специфическому явлению, немногочисленны (Berkovilz, Pistor, Richard (1999) и Олейник (2000), где даны также более ранние ссылки)6*. Исследуется, в основном, заимствование судебных и политических институтов. Анализируя трудности трансплантации, авторы в качестве основной причины неудач указывают на несовместимость преобразований с господствующими в стране реципиенте 65 La Porta, Rafael, Florencio Lopez-de-Silanes, and Andrei Shleifer, Robert W.Vishny. (!998). Law and Finance. Journal of Political Economy, v.106, N o.6,1113-1154.. 66А. Олейник вслед за французским политологом Б. Бали (В. Badie) использует эквивалентны й термин «импорт институтов». В англоязычной литературе термин «transplant» применяется к институтам уже не менее 25 лет ” Vittas, D.(I995). Thrift Deposit Institutions in Europe and the United States. Policy Research Working Paper 1540. The World Bank. ,s Bcrkmvitz, D., Pistor K., Richard J.-F. (1999). Economic Development, Legality, and the Transplant Effect. Preprint |
7 естественный отбор, стали основным механизмом развития институтов в 20-21 веках. Впрочем, согласно К. Поланьи, государство играло решающую роль в выборе направлений институционального развития на протяжении всей истории капитализма. В теории управления используются два способа описания траекторий как функций времени и как функций состояния. В последнем случае правило, определяющее траекторию, указывает направление движения или (в случае дискретного времени) изменение на следующем шаге в зависимости от текущего состояния системы. Планирование институциональных изменений происходит в условиях сильной неопределенности, поэтому для стратегий реформ больше подходит второй способ описания. Разумеется, на практике реализуются комбинации описанных "чистых" стратегий. Планы реформ, как правило, не разрабатываются в деталях, а их результаты на каждом шаге отличаются от прогнозируемых. Поэтому естественный отбор и реформы дополняют друг друга. С одной стороны, отыскание эффективных траекторий требует использования элементов локального поиска. С другой стороны, эффективность локального поиска можно повысить, если "пробные шаги" достаточно продуманы и используют опыт более развитых социальных систем. 2.2. Конструирование и трансплантация Реформатор ставит перед собой задачу построить институт (или систему институтов) того или иного типа и для ее решения выбирает институциональную траекторию последовательность промежуточных институтов (Полтерович (2001)), ведущую к намеченной цели7 . Следует различать два принципиально различных способа генерации целевого и промежуточных институтов: конструирование, т.е. создание принципиально новых институтов, и трансплантацию заимствование институтов из других, как правило, более передовых систем. (см. La Porta at al (1998), Berkovitz at al (1999), Олейник (2000), Полтерович (2001)). На практике нередко используется их сочетание. Плановая экономика является, пожалуй, наиболее впечатляющим примером сконструированной системы институтов. 7 Разумеется, в теории институциональная траектория может быть бесконечной; не обязательно предполагать наличие финального, целевого института. |