88 У казанн ы е задачи б удут реш аться сочетани ем бю дж етн ы х реф орм по пяти основны м направлениям : создание эф ф екти вн ой си стем ы управления государственны м и ф и нансам и , концентрация ф и нансовы х ресурсов государства на вы полнении его б азовы х ф ун кц ий , п роведение целен ап равлен ной п олитики уп равлен ия государственн ы м д олгом и активам и, соверш ен ствовани е м еж бю дж етны х отн ош ен и й, налоговая реф орм а. Н а реф орм у бю дж етн ой систем ы оп ирается м акроэконом ическая стабилизация. М акроэконом ическая стаби ли зац и я и все структурн ы е п реобразован ия являю тся взаим освязанны м и п роцессам и . Э та взаи м освязь (рис. 2.11), оп ределяется зави си м остям и м еж ду б ю дж етн ой реф орм ой и м акроэконом ической стабильностью , м еж ду соц и альн ой защ итой населения и изм ен ен и ям и м акроэконом ической ситуации, а такж е реструктури зац и ей предприятий. Бюджетные реформы > Расходы > Налоговая реформа > Межбюджепшс отношении Структурные реформы, направленные на развития частного сектора > Приемлемые реальные процентныеставки > Конкурентоспособный обменный куре Макроткономическая стабильность > ликвидациюиететатг»*# (жесткие бюджеты) V инвестиционный климат, > ликвидация барьеров входя, особеннодля палых исредних предприятий > Г О С у д а р С г а е и н О ч а с п ю е п а р т н е р с т в о Вадее четкая целевая Реструктуризация предприятий и создание основы экономического роста на макроуровне \ направленность Передача объектов социальной сферы предприятий Больше ресурсов для оказания помощи социально уязвимым слоям населения Устойчиво низкая инфляция (инфляция -регрессивный налог) Болес эффективная социальная защита в целом исоздание более привлекательных возможностейдля рабочих вособенности Реформы системы социальной защиты > Пенсионная реформа > Защита социально уязвимых слоев населения > Защита рабочих Рост означает большие возможности, способствует перераспределению Р и с. 2.11. В заи м освязь м акроэконом ической стаби л и зац и и и структурны х п реобразован ий 86 Составлено по данным Всемирного банка, www.worldbank.org |
122 Указанные задачи будут решаться сочетанием бюджетных реформ по пяти основным направлениям: создание эффективной системы управления государственными финансами, концентрация финансовых ресурсов государства на выполнении его базовых функций, проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, совершенствование межбюджетных отношений, налоговая реформа. На реформу бюджетной системы опирается стабилизация. Макроэкономическая стабилизация макроэкономическая и все структурные преобразования являются взаимосвязанными процессами. Эта взаимосвязь (рис. 2.3) определяется зависимостями между бюджетной реформой и макроэкономической стабильностью, между социальной защитой населения и изменениями макроэкономической ситуации, а также реструктуризацией предприятий. Бюджетные реформы Расходы. Налоговая реформа, ежбюджетные отношения. М акроэкономическая стабильность Приемлемые реальные процентные ликвидацию неплатежей (=жесткие ставки Конкурентоспособный обменный курс бюджеты), инвестиционный климат, конкуренцию, ликвидацию барьеров входа, особенно для малых и средних предприятий, государственно-частное партнерство. Реструктуризация предприятий и создание основы экономического роста на микроуровне > Больше ресурсо для оказания помощи социально уязвимым слоям населения. > Устойчиво низкая инфляция (инфляция регрессивный налог). Более четкая целевая направленность П ередача объектов социальной сферы предприятий Более эффективная социальная защита в целом и создание более привлекательных возможностей для рабочих в особенности. Реформы системы социальной защиты > Пенсионная реформа. > Защита социально уязвимых слоев населения. > Защита рабочих. Рост означает возможности, способствует перераспредению Рис.2.3. Взаимосвязь макроэкономической стабилизации и структурных преобразований ~ ! 7 17 Составлено по данным Всемирного банка, www.worldbank.org |