Проверяемый текст
Вовченко, Наталья Геннадьевна; Влияние процессов финансовой глобализации на трансформацию финансовой системы России (Диссертация 2006)
[стр. 89]

89 Несомненным является тот факт, что финансовые задачи в России не ограничены лишь финансированием структурных реформ.
Как показывает опыт, изменчивость мировых цен на нефть, не сглаживаемая макрополитикой, порождает значительную экономическую и финансовую нестабильность, что влечет за собой серьезные экономические и социальные последствия.
Фактически изменчивость цен на нефть является серьезной финансовой проблемой, так как российский бюджет имеет прямую зависимость от цен на нефть (рис.

2.12).
ж .
60 35 зо 25 20 15 10 5 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1 1Налогна прибыль С=]НДПИ __)Таможенные пошлины 1 1Нлпогнадобавленную стоимость 1 ,1Акцизы — Цена на нефть Рис.
2.12.
Зависимость федерального бюджета от цен на нефть8' Российская экономика вследствие изменения цен на нефть подвержена циклическим колебаниям.
Например, страны ЕС придерживаются мнения и следуют принципу антицикличности финансово-бюджетной политики.
Это позволяет поддерживать реальную стоимость расходов в период кризиса и сглаживать колебания в экономике.
Поэтому необходимы финансовые87
о X цго a Q о> ьсс а> ® * ■S’ S g I ч о X о ч 35% 30% 25% 20% 15% 10% 87Вовченко Н.Г.
Институциональные преобразования финансовой системы России в условиях глобализации: монография / РГЭУ «РИНХ», Ростов-на-Дону, 2006.
С.
178.
долларовзабаррель
[стр. 127]

127 Таблица 2.3 Дополнительные ежегодные расходы бюджета на проведение пакета анализируемых финансово-бюджетных реформ (по сравнению с бюджетом 2004 г., используемым в качестве базового варианта) (% ВВП) а Пенсионная реформа (эффект снижения ставки взносов) а 1 Снижение ставок взносов среднесрочный эффект 1.0-1.1 а 2 Снижение ставок взносов плюс долгосрочный эффект 2.2-2.5 а 3 Повышение пенсионного возраста 0 б Реформы жилищно-коммунального хозяйства б 1 Жилой фонд 0 б 2 Содержание бюджетных организаций 0.4-0.5 доля расходов федерального бюджета 0.15 в .Государственная служба 0.4 0.75 доля расходов федерального бюджета 0.18-0.25 Всего расходов (в среднесрочной перспективе) на проведение рассматриваемого под-пакета реформ 1.8-2.35 доля расходов федерального бюджета 1.33-1.50 Источник: составлено по расчетам экспертов Всемирного банка Р Государственные расходы на структурные реформы необходимо рассматривать в качестве государственных инвестиций в институциональную структуру.
Как утверждают Easterly и Serven (2003) , недостаточные инвестиции в государственную инфраструктуру зачастую создают иллюзию устойчивой финансово-бюджетной политики.
Вопрос только состоит в том, что количество одновременно проводимых реформ должно быть достаточно ограниченным, чтобы аккумулирование новых обязательств не подорвало финансовой стабильности России.
Поэтому очень важно, чтобы обязательства правительства сопровождались дополнительными мерами по укреплению системы финансового управления, созданием новых институтов в системе регулирования и контроля прозрачности финансовых потоков.
Несомненным является тот факт, что финансовые задачи в России не ограничены лишь финансированием структурных реформ.
Как показывает опыт, изменчивость мировых цен на нефть, не сглаживаемая макрополитикой, порождает значительную экономическую и финансовую нестабильность, что влечет за собой серьезные экономические и социальные последствия.
Фактически изменчивость цен на нефть является серьезной финансовой проблемой, так как российский бюджет имеет прямую зависимость от цен на нефть (рис.

2.4).21 21 Easterly William and Luis Serven, Eds.
2003 The Limits of Stabilization, Infrastructure, Public Deficits and Growth in Latin America.
The World Bank.
Washington, DC

[стр.,128]

1 2 8 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% V .
И Д Я шшш V .
.
.
.
.
v в ■ .
тат* шш / ' ■ г * ////rS /s/rtV .
'///////л'./: -Шт.
.
:/ 'А/* 'Г Ш ШШ'АгУО, <<*//'//*• Я В Ш Щ к А*/'/ .
С " / С ,‘,‘ ■ Налог на прибыль Таможенные пошлины Акцизы Г/!*:■'.’/ / / " • А г /'Л Налог на добавленную стоимость Цена на нефть Рис.
2.4.
Зависимость федерального бюджета от цен па нефть Российская экономика вследствие изменения цен на нефть подвержена циклическим колебаниям.
Например, страны ЕС придерживаются мнения и следуют принципу антицикличности финансово-бюджетной политики.
Это позволяет поддерживать реальную стоимость расходов в период кризиса и сглаживать колебания в экономике.
Поэтому необходимы финансовые
правила и должная финансовая дисциплина в целях сохранения финансовой стабильности.
Принятие финансовых правил, разработанных и распространенных в развитых странах (Маастрихтское соглашение.
Пакт о стабильности и росте), можно рассматривать в качестве составной части мер по уменьшению рисков проводимых реформ.
Финансовые правила представляют собой неизменные ограничения в области финансово-бюджетной политики и являются важным инструментом финансовой политики в условиях глобализации.
Для России необходима разработка (в дополнение к существующим) правил, которые могли бы укрепить систему бюджетного управления.
Разработка концептуальных подходов к осуществлению данной стратегии основывается, на наш взгляд, на учете ряда предложений.
Во-первых, Правило финансовой устойчивостисовокупны федерального правительства не может превышать 30 % ВВП.
Учитывая рейтинг странового риска России и высокий удельный вес долга в иностранной валюте в структуре долга, представляется, что (исходя из соображений устойчивости) Россия должна поддерживать достаточно низкий лимит государственного долга.
Следует отметить, что до кризиса 1998 г.
соотношение государственного долга и ВВП было менее 50 %, что существенно ниже, чем

[Back]