|
133 В 20 из 22 регионах самым серьезным «тормозом» деловой активности считаются налоговое регулирование и высокие налоги. Для 15 регионов это фактор номер один. Бизнесмены индустриально развитых стран большое вниманйе уделяют регулированию трудовых отношений, безопасности и охране внешней среды. В этих странах соответствующие законы четче разработаны и соблюдаются строже, нежели в менее развитых государствах. Во всех регионах респонденты обращали внимание на недостаточное развитие инфраструктуры. Этот фактор находится в середине ранжированного ряда показателей. Препятствия, связанные с денежно-кредитной политикой, наиболее высоко оцениваются в некоторых африканских и латиноамериканских регионах. Политическая нестабильность для большинства регионов, кроме стран с переходной экономикой и Латинской Америки, не относится к числу серьезных препятствий. Контроль над ценами и терроризм у всех регионов находятся в самой нижней части опросного листа, то есть не рассматриваются в качестве серьезных препятствий для бизнеса. Для нашего исследования интересно сопоставить оценки, которые даются одним и тем же препятствиям предприниматели из двух групп — развитых государств и стран с переходной экономикой. Так, в субрегионе «Славянские республики» и Молдавия из 15 видов препятствий, которые рассматриваются в данном исследовании, на первом месте стоит налоговое регулирование, на втором — преступность и воровство, на третьем — условия финансирования, на четвертом — общая неопределенность в связи с издержками регулирования, на пятом — коррупция, на шестом — регулирование внешней торговли, на седьмом — инфляция и т.д. Последнее место занимает регулирование трудовых отношений. Washington. The World Bank, 1998. |
108 вое регулирование или высокие налоги; 8) недостаточная инфраструктура; 9) политическая нестабильность; 10) регулирование условий безопасности на предприятиях и внешней среды; 11) уровень инфляции; 12) общая неопределенность в связи с регулированием издержек производства; 13) преступность и воровство; 14) коррупция; 15) терроризм.228 Рассмотрим наиболее интересные выводы данного исследования. По всем обобщающим показателям наименьшие препятствия для развития бизнеса создает государственный аппарат в развитых странах. Так, верхние три строки сводных таблиц (характеризующие наименьший уровень препятствий) занимают страны Центральной и Северной Европы, а также Северной Америки.229 Последние три строки (наибольший уровень препятствий) — Южная Африка (кроме ЮАР), «Славянские республики» (Белоруссия. Россия и Украина) плюс Молдавия и Северо-восток Южной Америки (Колумбия, Эквадор, Венесуэла). В этих странах степень государственного вмешательства, препятствующего бизнесу, по оценкам бизнесменов, наиболее высокая.230 В 20 из 22 регионах самым серьезным «тормозом» деловой активности считается налоговое регулирование и высокие налоги. Для 15 регионов это фактор номер один. Бизнесмены индустриально развитых стран большое внимание уделяют регулированию трудовых отношений, безопасности и охране внешней среды. В этих странах соответствующие законы четче разработаны и соблюдаются строже, нежели в менее развитых государствах. Во всех 228 Значимость каждого препятствия для развития бизнеса оценивалась по шести-балльной системе: от 1 — «не препятствует» до 6 — «чрезвычайно препятствует». Все препятствия были объединены в шесть более общих видов (или групп). Соответственно было составлено 6 сводных таблиц, где все 22 региона ранжированы по степени значимости определенного вида препятствий. На этой основе была составлена обобщающая таблица, ранжирующая регионы по общей сумме препятствий, связанных с государственным вмешательством в деятельность предприятий. 229 Для стран Центральной Европы (Австрия, Франция. Германия, Швейцария) на первом месте стоит налоговое регулирование, на втором — регулирование трудовых отношений, на третьем — регулирование условий безопасности на предприятии и внешней среды, на четвертом — регулирование начала деловых операций, на пятом — общая неопределенность в связи с издержками регулирования, на шестом — условия финансирования, на седьмом — регулирование внешней торговли и т.д. Последнее место занимают преступность и воровство. 230 В субрегионе «Славянские республики» и Молдавия из 15 видов препятствий, которые рассматриваются в данном исследовании, на первом месте стоит налоговое регулирование, на втором — преступность и воровство, на третьем — условия финансирования, на четвертом — общая неопределенность в связи с издержками регулирования, на пятом — коррупция, на шестом — регулирование внешней торговли, на седьмом — инфляция и т.д. Последнее место занимает регулирование трудовых отношений. 109 регионах респонденты обращали внимание на недостаточное развитие инфраструктуры. Этот фактор находится в середине ранжированного ряда показателей. Препятствия, связанные с денежно-кредитной политикой, наиболее высоко оцениваются в некоторых африканских и латиноамериканских регионах. Контроль над ценами и терроризм у всех регионов находятся в самой нижней части опросного листа, то есть не рассматриваются в качестве серьезных препятствий для бизнеса. Подобные сопоставления позволяют лучше понять факторы, влияющие на результативность государственного регулирования экономики в различных регионах и странах мира. Они связанны с особенностями и масштабами государственного вмешательства в экономику. Также становится более наглядным тот долгий путь, который должно проделать государство в странах с возникающими и развивающимися рынками, чтобы результативность его вмешательства хотя бы приблизилась к уровню развитых стран. Третье, Государство развития по сути своей социально. Это означает приоритет социальной направленности и преемственности любого воздействия. Почему мы включает данный момент в научную концепцию государства развития? Ведь в специальной литературе сложилась традиция выделять модель социального государства. Социальная составляющая государства развития является, с одной стороны, средством достижения общественного компромисса, снятия и смягчения социальных противоречий. С другой — главной целью политики социально ориентированного государства является устойчивое экономическое развитие.231 В обществоведческой литературе можно встретить утверждение о том, 231 Так, статья 7 Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». |