|
139 хозяйственной и общественной жизни в целом — технологий, управленческих структур, форм конкуренции, характера экономических взаимоотношений, а также политических институтов, юридической базы и т.п. Следует подчеркнуть, что универсальная модель (алгоритм) эффективного государства вряд ли возможна. По сути, необходима своего рода «критическая масса» инструментов инновационного характера. Государство не столько отказывается от локального разрозненного характера традиционных механизмов регулирования, сколько перестраивается для достижения более высокого уровня упорядоченности на основе синтетического использования всего арсенала стратегий, их уточнения и детализации, одновременного или последовательного использования в зависимости от конкретных обстоятельств. В инновационной среде приходится постоянно преодолевать собственную инерцию, связанную с организационными нормами и укоренившимися традициями. Особенно это касается успешно функционирующих организаций, управленческого аппарата, также отдельных лиц, принимающих решения. Эффективная деятельность любого хозяйствующего субъекта связана со следующим парадоксом, на который указывают многие специалисты по управлению. Эффективные подходы и модели институционально закрепляются в процедурах и формах управленческого контроля. Информация, которая могла бы стать побудительным толчком к изменениям, отсеивается или игнорируется. Люди, бросающие вызов устоявшимся правилам, изолируются. К тому же по мере того, как хозяйствующий субъект приобретает зрелость, возрастает потребность в стабильности и надежности. Сегодняшние успехи начинают затемнять первые признаки завтрашних неудач.189 Все вышесказанное позволяет утверждать, что при переходе к модели эффективного государства изменяются не только и не столько подходы, методы, формы регулирования, а само мышление. Оно становится многоуров189 См.: Майталь Ш. Экономика для менеджеров. Десять важных инструментов для руководителей. М., 1996. С. 125. |
115 можна. По сути, необходима своего рода «критическая масса» элементов инновационного характера. Каждый вещественный и невещественный компонент материальной основы государства развития должен иметь возможность маневрировать, изменяя свою позицию, как в общей системе, так и во взаимосвязях с другими компонентами. Происходит не столько сужение вещественной составляющей, сколько сама материальная основа государственного регулирования рыночной экономики перестраивается (реструктурируется) для достижения более высокого уровня упорядоченности на основе синтетического использования всей совокупности элементов, их уточнения и детализации. С кардинальным изменением роли информации в постиндустриальном обществе модифицируются и функции государственного управления. Отсутствие своевременной и объективной информации оказывает негативное воздействие на экономические процессы. Каждый хозяйствующий субъект нуждается в качественной и своевременной информации для принятия новых или коррекции старых решений. Неправильные решения, появившиеся в результате информационного вакуума, могут привести к неэффективной продаже госсобственности, ошибкам в регулировании естественных монополий и в конечном итоге поставить под угрозу функционирование национального хозяйства в целом. Например, закрытость информации в процессе приватизации приводит к нарушению конкурентной среды. Как известно, одна из главных целей защиты конкуренции — предотвращение чрезмерной концентрации собственности в руках компаний потенциальных соперников на рынке. Если официальные лица, ответственные за соблюдение правил конкуренции, не могут предоставить на законных основаниях информацию о собственности, процесс концентрации может выйти из-под контроля. Также предпочтение, отдаваемое государственными органами отдельным фирмам при предоставлении информации, ведет к созданию неравных условий конкуренции и еще большему усилению позиций ведущих компаний, находящихся в этом плане в привиле 151 ских, нади межгосударственных, негосударственных, а также ассоциативных форм и межличностных связей. 6. Проведенный в работе анализ позволил уточнить научную модель «государства развития», используемую М. Кастельсом для характеристики государственного регулирования в странах азиатско-тихоокеанского региона, и обобщить ее для всех национальных экономик, как с развивающимися рынками, так и стран с рыночной экономикой. Это помогло определить структуру материальной основы «государства развития». Выделение автором таких составляющих научной концепции государства развития, как телеологическая, функциональная, социальная, экологическая, инновационная, международная и институциональная, акцентирует внимание на всех видах активов: человеческом, природном, физическом (произведенном) и институциональном капитале. В постиндустриальном обществе универсальная модель материальной основы государственного регулирования рыночной экономики вряд ли возможна. По сути, необходима своего рода «критическая масса» элементов инновационного характера. Каждый вещественный и невещественный компонент материальной основы государства развития должен иметь возможность маневрировать, изменяя свою позицию, как в общей системе, так и во взаимосвязях с другими компонентами. Происходит не столько сужение вещественной составляющей, сколько сама материальная основа государственного регулирования рыночной экономики перестраивается (реструктурируется) для достижения более высокого уровня упорядоченности на основе синтетического использования всей совокупности элементов, их уточнения и детализации. Широкое использование новых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) приводит к виртуализации и электронизации материальной основы государственного регулирования рыночной экономики. Она приобретает новые координаты существования и развития: информационносетевые. |