|
148 номических реформ в стране сложилась деформированная и нерациональная хозяйственная система. Наиболее очевидными проявлениями этого являются беспрецедентная натурализация хозяйственных связей, чрезмерное доминирование капитала над трудом, сращивание денежного капитала с властью, а также экспортная ориентация внешнеэкономических связей. В такой ситуации регулирующая роль государства также приобретает искаженный характер, далекий от того, каким он должен быть в условиях цивилизованного рынка.202 Многие инструменты государственного регулирования находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отношений и повышением уровня их зрелости, с более полным использованием потенциала рыночного механизма будет претерпевать изменения и государственное регулирование экономики. Вектор развития в данной области направлен в сторону формирования эффективного государства, сочетающего в себе и функциональную, и социальную, и экономическую, и экологическую, и инновационную, и международную составляющие. Формирование смешанной экономики в России означает значительное уменьшение роли государства в экономике наряду с изменением самой качественной природы его функций. Но неизбежно возникает вопрос, возможно ли вообще осуществление подобной работы самим государством? Положительный ответ на этот вопрос предполагает в качестве обязательного условия формирование действительно демократического государства. Претворение в жизнь научной концепции эффективного государства требует действий в двух противоположных направлениях: дерегулирования экономики, создания в нашей стране нормальных условий развития среднего и малого предпринимательства, определенной степени свободы индивида от государства и в то же время усиления регулирования экономики со стороны 202 Правительство РФ считает, что органы государственной власти и местного самоуправления не ориентированы на потребности экономики и общества, а нечеткая регламентация административных процедур позволяет чиновникам принимать решения по своему усмотрению. (Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) // Российская газета. 2003. 2. 09. № 173 (3287). С. 11). |
128 венных отношений и т.п. обусловливают низкую эффективность рыночных методов саморегулирования. Возникают явные и неявные противоречия, сдерживающие экономическую деятельность. Следовательно, на современном этапе развития российской экономики необходимо усиление роли государства в регулировании хозяйственного процесса. Данное концептуальное положение приобретает еще большую актуальность не только в связи со спецификой российской экономики, но и ее стремлением интегрироваться в общеэкономическое мировое хозяйство. Растущая взаимозависимость стран мира, обусловленная протекающими в мире глобальными процессами, изменения в структуре мировой экономики, заостряют проблему распределения ресурсов между странами. Отдельные страны обладают значительно меньшими возможностями контроля над тем, что происходит вне их границ. Также приходится учитывать исторические традиции и интересы отдельных стран. Кроме того, не следует идеализировать сложившуюся в глобальной экономике ситуацию. Положение российской экономики в современном мире требует новых средств и методов защиты национальных интересов, развития ее конкурентоспособности, финансового и промышленного капитала перед консолидированной силой ведущих стран Запада, международных экономических институтов, мощных транснациональных корпораций. Все это предполагает осуществление институциональных преобразований, как формальных, так и неформальных, направленных на формирование эффективной системы защиты экономических интересов России. Следует учитывать и тот факт, что Россия является страной с развивающимися рынками. В результате экономических реформ в стране сложилась деформированная и нерациональная хозяйственная система. Наиболее очевидными проявлениями этого являются беспрецедентная натурализация хозяйственных связей, чрезмерное доминирование капитала над трудом, сраконкуренции на товарных рынках И Общество и экономика. 2003. № 2; Макаревич Л. Государство в России должно научиться управлять рыночными реформами И Общество и экономика. 2003. № 9 и др. 129 щивание денежного капитала с властью, а также экспортная ориентация внешнеэкономических связей. В такой ситуации регулирующая роль государства также приобретает искаженный характер, далекий от того, каким он должен быть в условиях цивилизованного рынка. Так, Правительство РФ считает, что органы государственной власти и местного самоуправления не ориентированы на потребности экономики и общества, а нечеткая регламентация административных процедур позволяет чиновникам принимать решения по своему усмотрению.257 Первое направление реализации научной концепции государства развития — значительное уменьшение роли государства в экономике связано с изменением структуры его материальной основы. Концептуально мы исходим из того, что структура материальной основы государственного регулирования рыночной экономики не дана раз и навсегда. Она зависит как от специфики экономических отношений, складывающихся на конкретном этапе развития общества, так и от неэкономических факторов национальных традиций, ценностных установок, политической, идеологической систем и т.п. Отдельные элементы материальной основы государственного регулирования российской экономики находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отношений и повышением уровня их зрелости, с более полным использованием потенциала рыночного механизма будет претерпевать изменения и материальная основа государственного регулирования российской экономики. Вектор развития в данной области направлен в сторону формирования материальной основы государства развития, сочетающего в себе телеологическую, функциональную, социальную, экономическую, экологическую, инновационную, международную и институциональную составляющие. Проследим процесс изменения всех составляющих материальной основы государственного регулирования российской экономики. Вещественная составляющая материальной основы государствен257 См: Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) И Российская газета. 2003.2.09. № 173 (3287). С. 11. 152 7. В связи с тем, что ориентиры совершенствования государственного регулирования экономики в современных условиях задаются концепцией государства развития, вектор развития российской экономики в данной области направлен в сторону формирования модели государства развития, сочетающего в себе телеологическую, функциональную, социальную, экономическую, экологическую, адаптивно-инновационную, международную и институциональные составляющие. Формирование смешанной экономики в России означает значительное уменьшение вещественной составляющей материальной основы государственного регулирования экономики наряду с изменением самой качественной природы ее невещественной составляющей. Претворение в жизнь научной концепции государства развития требует действий в двух противоположных направлениях: дерегулирования экономики, создания в нашей стране нормальных условий развития среднего и малого предпринимательства, определенной степени свободы индивида от государства и в то же время усиления регулирования экономики со стороны государства, направленного на создание условий для развития человека и общества и их социальной защиты. Положение российской экономики в современном мире требует новых средств и методов защиты национальных интересов, развития ее конкурентоспособности, финансового и промышленного капитала перед консолидированной силой ведущих стран Запада, международных экономических институтов, мощных транснациональных корпораций. Все это предполагает осуществление институциональных преобразований, как формальных, так и неформальных, направленных на формирование эффективной системы защиты экономических интересов России. |