|
56 Оно зависит как от специфики экономических отношений, складывающихся на конкретном этапе развития общества, так и от неэкономических факторов национальных традиций, ценностных установок, политической, идеологической систем и т.п. Например, в современных российских условиях, когда плохо работают либо вообще не работают рыночные механизмы и регуляторы, роль государственного регулирования экономики, на наш взгляд, должна быть намного выше, чем в развитых странах. Структурные диспропорции, отсутствие сбалансированности хозяйственного процесса, общая экономическая нестабильность, неустоявшаяся институциональная структура, отсутствие правовой защищенности участников хозяйственных отношений и т.п. обусловливают низкую эффективность рыночных методов саморегулирования. Возникают явные и неявные противоречия, сдерживающие экономическую деятельность. Следовательно, на современном этапе развития российской экономики необходимо усиление роли государства в регулировании хозяйственного процесса. Данное концептуальное положение приобретает еще большую актуальность не только в связи со спецификой российской экономики, но и ее стремлением интегрироваться в общеэкономическое мировое хозяйство. Растущая взаимозависимость стран мира, обусловленная протекающими в мире глобальными процессами, изменения в структуре мировой экономики, заостряют проблему распределения ресурсов между странами. Отдельные страны обладают значительно меньшими возможностями контроля над тем, что происходит вне их границ. Также приходится учитывать исторические традиции и интересы отдельных стран. Кроме того, не следует идеализировать сложившуюся в глобальной экономике ситуацию. Таким образом, в современных условиях исследование вопроса эффективности государственного регулирования опирается не на принцип его «вмешательства» в хозяйственную жизнь, а на фактор органического включения государственных институтов в социально-экономические процессы. |
46 лирования рыночной экономики из ресурсной области — определение размеров государства — переносится в качественную область, т.е. на первое место выходит проблема ее структуры и эффективного функционирования. Поэтому авторское видение материальной основы государственного регулирования рыночной экономики опирается не на принцип его «вмешательства» в хозяйственную жизнь, а на фактор органического включения государственных институтов в социально-экономические процессы. Мы полностью солидарны с А.А. Пороховским, что на рубеже веков необходимо акцентировать «не вмешательство государства в экономику, а его экономические функции и в связи с этим возможные провалы государства»88. На необходимость переноса акцентов в исследовании данной проблемы обращают внимание многие исследователи. Например, П. Самуэльсон, Р. Куттнер, А. Алстотт, Б. Аккерман и др. роль государства анализируют не по принципу противостояния рынку, а в контексте поиска эффективного взаимодействия обоих институтов перед лицом современного и грядущего экономического развития89. Отечественные ученые также стали включать государство как органическую часть российской модели рыночной экономики90. При этом для акцентирования целостности экономической системы будем придерживаться методологического принципа холизма.91 Методологический холизм (коллективизм) — это основа знаний, полученных в результате изучения групповых процессов или явлений.92 Примерами использования принципа холизма (коллективизма) является кейнсианская теория93, маркси88 Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002. С. 150. 89 Samuelson Р., Nordhaus W. Economics. 17-th ed. NY, 2001. P. 35-45; Kuttner R. Everything for Sale: The Virtues and Limits of the Market. Chicago, 1999; Alstott A., Ackerman B. The Stakeholder Economy. New Haven, 1999. 90 См., например: Попов Г. О модели будущего России // Вопросы экономики. 2000. № 12; Абалкин Л.И. Вызовы нового века. М.: ИЭ РАН, 2001 и др. 91 Суть принципа холизма (от греч. hols целый, весь) выражается в положении «целое больше, чем сумма его частей». (См.: Современная западная философия: Словарь. М., 1990). 92 См.: Современная экономическая мысль / Общая ред. В. Афанасьева и Р. Энтова. Вступ. статья В. Афанасьева. М., 1981. М., 1981.С.681. 93 В работе «Конец laissez-faire» (1926 г.) Дж. Кейнс заявил о своей приверженности концепции групповых интересов. Он вводит принцип методологического коллективизма (холизма). Кейнс пишет: «Я считаю, что во многих случаях идеальная единица для контроля и организации находится где-то между индивидом и современным государством. Я полагаю, что прогресс заключается в росте и признании полуавтономных организаций в рамках государства организаций, чьи критерии действий в своей сфере деятельности это обще 127 • Ориентиры совершенствования государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях задаются научной концепцией государства развития. Поэтому перейдем к анализу особенностей материальной основы государственного регулирования российской экономики и попытаемся выяснить, на сколько она адекватна научной концепции государства развития. 3.2.Материальная основа государственного регулирования российской экономики Реализация научной концепции государства развития в условиях российской экономики должна, на наш взгляд, осуществляться по двум противоположным направлениям: => дерегулирование экономики, создание в нашей стране нормальных условий развития среднего и малого предпринимательства, определенной степени свободы индивида от государства и в то же время => усиление регулирования экономики со стороны государства, направленного на создание условий для развития человека и общества, а также их социальной защиты.256 Такая позиция несколько отличается от довольно широко распространенной в последнее время точки зрения, в соответствии с которой целесообразно сократить до минимума экономические функции российского государства и соответственно его материальную основу. По нашему мнению, в современных российских условиях, когда плохо работают либо вообще не работают рыночные механизмы и регуляторы, роль государственного регулирования экономики должна быть намного выше, чем в развитых странах. Структурные диспропорции, отсутствие сбалансированности хозяйственного процесса, общая экономическая нестабильность, неустоявшаяся институциональная структура, отсутствие правовой защищенности участников хозяйст256 См., например: May В., Жаворонков С., Фомичев О., Шадрин А., Яновский К. Дерегулирование российской экономики: механизм воспроизводства избыточного регулирования и институциональная поддержка 128 венных отношений и т.п. обусловливают низкую эффективность рыночных методов саморегулирования. Возникают явные и неявные противоречия, сдерживающие экономическую деятельность. Следовательно, на современном этапе развития российской экономики необходимо усиление роли государства в регулировании хозяйственного процесса. Данное концептуальное положение приобретает еще большую актуальность не только в связи со спецификой российской экономики, но и ее стремлением интегрироваться в общеэкономическое мировое хозяйство. Растущая взаимозависимость стран мира, обусловленная протекающими в мире глобальными процессами, изменения в структуре мировой экономики, заостряют проблему распределения ресурсов между странами. Отдельные страны обладают значительно меньшими возможностями контроля над тем, что происходит вне их границ. Также приходится учитывать исторические традиции и интересы отдельных стран. Кроме того, не следует идеализировать сложившуюся в глобальной экономике ситуацию. Положение российской экономики в современном мире требует новых средств и методов защиты национальных интересов, развития ее конкурентоспособности, финансового и промышленного капитала перед консолидированной силой ведущих стран Запада, международных экономических институтов, мощных транснациональных корпораций. Все это предполагает осуществление институциональных преобразований, как формальных, так и неформальных, направленных на формирование эффективной системы защиты экономических интересов России. Следует учитывать и тот факт, что Россия является страной с развивающимися рынками. В результате экономических реформ в стране сложилась деформированная и нерациональная хозяйственная система. Наиболее очевидными проявлениями этого являются беспрецедентная натурализация хозяйственных связей, чрезмерное доминирование капитала над трудом, сраконкуренции на товарных рынках И Общество и экономика. 2003. № 2; Макаревич Л. Государство в России должно научиться управлять рыночными реформами И Общество и экономика. 2003. № 9 и др. |