75 => возрастающая угроза экологических бедствий; => неравномерность распределения мировых ресурсов и сложность демографических проблем. Острота и необходимость решения экологических проблем, которые во все большей степени приобретают глобальный характер, осознаны сегодня практически во всех странах мира. На рубеже 60-70-х годов XX века в развитых странах начался поиск регуляторов в области охраны окружающей среды. Практически во всех развитых странах появились центральные органы, осуществляющие руководство природоохранной политикой в национальном масштабе. О росте внимания к проблеме защиты окружающей среды свидетельствует тот факт, что 1987 год был объявлен Советом Европейского сообщества «европейским годом защиты окружающей среды». В 1992 г. в Рио-деЖанейро была проведена Первая Конференция ООН по развитию и окружающей среде, в работе которой приняли участие 179 государств мира.97 На Конференции были приняты документы, в основе которых лежит т.н. концепция устойчивого (самоподдерживающегося, допустимого) развития (sustainable development). В соответствии с концепцией устойчивого развития устранение сложившихся противоречий между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности возможно в рамках стабильного социально-экономического развития путем постепенного восстановления естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь только усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно. В работе Конференции ООН по окружающей среде и развитию приняла участие и российская делегация. Был подготовлен доклад о состоянии окружающей среды в России. После конференции была разработана стратегия национального развития РФ «Повестка дня для России на XXI век», осно |
212 Раздел И. Формы государственного регулирования Острота и необходимость решения экологических проблем, которые во все большей степени приобретают глобальный характер, осознаны сегодня практически во всех странах мира. На рубеже 60—70-х гг. XX в. в развитых странах начался поиск регуляторов в области охраны окружающей среды. Практически во всех развитых странах появились центральные органы, осуществляющие руководство природоохранной политикой в национальном масштабе. Быстрое развитие получила законодательная деятельность в области охраны окружающей среды. В развитых странах приняты законы и акты, регламентирующие нормы, процедуры природопользования, дающие методические рекомендации, декларирующие природоохранные принципы. В них закреплена роль государства в регулировании природосберегающей деятельности, определены права и обязанности природопользователей. О росте внимания к проблеме защиты окружающей среды свидетельствует тот факт, что 1987 г. был объявлен Советом Европейского сообщества “европейским годом заидиты окружающей среды”. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Конференция ООН по развитию и окружающей среде, в работе которой приняли участие 179 государств мира. На Конференции были приняты документы, в основе которых лежит так называемая концепция устойчивого (самоподцерживаюшегося, допустимого) развития {5из1а1паЫе с1еуе1ортеп1). В соответствии с концепцией устойчивого развития устранение сложившихся противоречий между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности в рамках стабильного социально-экономического развития требуется постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь только усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно. В работе Конференции ООН по развитию и окружающей среде приняла участие и российская делегация. Был подготовлен доклад о состоянии окружающей среды в России. После Конференции была разработана стратегия национального развития РФ — “Повестка дня для России на XXI век”, основанная на принципах устойчивого развития. В апреле 1996 г. был подписан Указ Президента РФ (№ 440) “О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”. “Провалы” рынка в области охраны окружающей среды. Необходимость государственного регулирования в области охраны окружаюитей среды обусловлена и тем, что решить данную проблему только за счет чисто рыночных механизмов невозможно. Рыночная система эффективна при использовании и распределении ресурсов, имеющих денеж |