|
77 => создание условий для становления новой модели хозяйствования и широкого применения экологически ориентированных методов управления; => оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них; => активное участие в международных экологических мероприятиях; => формирование эффективной системы пропаганды идей экологической безопасности и создание соответствующей системы экологоправового воспитания и обучения (формирование экологического мышления). Проведенный нами анализ эволюции критерия эффективности государственного регулирования экономики позволяет сделать следующие выводы. С развитием общества изменялись и модифицировались функции государства. Соответственно изменялся и критерий эффективности. (См. рис. 2.1). Рис. 2.1. Эволюция критерия эффективности государственного регулирования экономики |
ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие .................................................................................................6 Введение........................................................................................................9 Раздел I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Глава 1. Эволюция экономической роли государства ....................................... 19 1.1. Этапы изменения роли государства в развитии экономики............. 19 1.2. От политики “социального государства” к политике “эффективного государства” ................................................................... 26 1.3. Глобализация и формирование “баланса интересов” ........................ 29 Глава 2. Объективные основы государственного регулирования экономики................................................................................................... 32 2.1. Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики................................................. 32 2.2. Экономические функции государства .................................................. 35 2.3. Эволюция методов государственного регулирования ........................ 43 2.4. Тенденции изменения государственного воздействия на экономику............................................................................................... 44 Глава 3. Эффективность государственного регулирования переходной экономики.............................................................................. 48 3.1. Понятие эффективности государственного регулирования .............. 48 3.2. Факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования............................................................................................ 50 3.3. Изъяны государства .................................................................................. 57 Раздел II ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Глава 4. Бюджетно-налоговая политика ............................................................. 59 4.1. Бюджет, его функциональная роль в регулировании экономики................................................................................................... 59 4.2. Налоговая система как инструмент государственной политики... 63 4.3. Дефицитное финансирование государственной деятельности ......... 69 214 Раздел II. Формы государственного регулирования Среди задач государственного регулирования в области охраны окружающей среды выделим следующие: • улучщение состояния окружающей среды путем экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований; • формирование правовой основы экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды; • создание условий для становления новой модели хозяйствования и щирокого применения экологически ориентированных методов управления; • оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них; • активное участие в международных экологических мероприятиях; • формирование эффективной системы пропаганды идей экологической безопасности и создание соответствующей системы эколого-правового воспитания и обучения (формирование экологического мыщления). Поиск эффективных государственных регуляторов в области охраны окружающей среды и природопользования связан с выбором критерия оценки природоохранных мероприятий. Во-первых, необходимо следить за тем, чтобы объем выбросов не превышал установленной максимально допустимой величины. Это так называемый критерий экологической эфсрективности. Во-вторых, достижение экологической цели с минимальными народнохозяйственными издержками может быть обеспечено при данном уровне технических знаний. Это критерий экономической эффективности в статичном смысле. С развитием науки и техники минимум народнохозяйственных издержек на предотвращение ущерба постоянно снижается. Это так называемая экономическая эффективность в динамическом смысле. В-третьих, необходимо рассматривать социальную эффективность применяемых инструментов государственного регулирования. Например, меры по стимулированию природоохранных мероприятий могут вызвать значительное увеличение издержек производства, что в крайних случаях может привести к уменьшению инвестиций, сокращению производства или даже к закрытию предприятия. Меры по усилению природоохранных мероприятий могут противоречить обеспечению уровня занятости в условиях высокой безработицы. С другой стороны, меры по защите окружающей среды могут оказывать и положительное влияние на уровень занятости. Например, через создание новых рабочих мест в производственной и административной сферах, связанных с |