|
86 в материальном богатстве США оценивался в 20%, хотя в обрабатывающей промышленности на долю госсектора приходился всего лишь 1% капитала (активов). Доля государства в национальном богатстве Японии оценивалась примерно такой же цифрой, а в производственном капитале (активах) промышленности и сельского хозяйства — примерно в 2%. Во Франции доля государства в национальном богатстве за тот же период оценивалась примерно в 40%. Самыми огосударствленными экономиками (по совокупности всех критериев) среди развитых западных стран до 1980 г. были Португалия, Италия, Австрия, Франция и Швеция111. Австрия считается страной с самой высокой долей госсобственности в национальном капитале и национальном богатстве из всех стран ОЭСР. По данным на середину 80-х годов, в Австрии госсобственность составляла более 75% в почтовой службе, телекоммуникациях, электрои газоснабжении, добыче нефти и угля, металлургии, железнодорожном и воздушном транспорте112. Рассмотрим структуру государственной (публичной) собственности на примере США. В качестве ее субъектов выступают федеральное правительство, правительства штатов и органы местной власти (к ним относят графства, муниципалитеты, городские управления, управления школьных округов и управления особых округов). Все местные органы власти административно, финансово и политически независимы. Их деятельность финансируется из бюджетных средств и собственных источников. При этом собственно производственная деятельность местных органов занимает в их хозяйственной жизни незначительное место. А основным источником доходов являются налоговые поступления. В прямой собственности федерального правительства США находится незначительная часть капитала страны. Федеральному правительству принадлежат 650 млн. акров земли (1991 г.), причем эта площадь постепенно со111 См.: Бирюков ВА., Беднин В.Ф. Российская приватизация: первые итоги. М., 1995. С. 22—23. 112 Stiglitz J. Economics of the Public Sector. N.Y. L., 1986. P. 184. |
76 ных активах. В середине 80-х гг. XX в. удельный вес госсобственности всех видов в материальном богатстве США оценивался в 20%, хотя в обрабатывающей промышленности на долю госсектора приходился всего лишь 1% капитала (активов). Доля государства в национальном богатстве Японии оценивалась примерно такой же цифрой, а в производственном капитале (активах) промышленности и сельского хозяйства — примерно в 2%. Во Франции доля государства в национальном богатстве за тот же период оценивалась примерно в 40%. Самыми огосударствленными экономиками (по совокупности всех критериев) среди развитых западных стран до 1980 г. были Португалия, Италия, Австрия, Франция и Швеция. В Австрии госсобственность составляла более 75% в почтовой службе, телекоммуникациях, электрои газоснабжении, добыче нефти и угля, металлургии, железнодорожном и воздушном транспорте.152 Во всех развитых странах государство берет на себя развитие таких сфер, как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление. Государство берет на себя также строительство и эксплуатацию многочисленных сетей коммуникаций, единых энергетических систем. За счет средств государства функционируют системы образования и здравоохранения, хотя результаты деятельности этих отраслей в полной мере нельзя отнести к «общественным товарам», поскольку они сочетают в себе признаки как общественных, так и индивидуальных благ. В результате государственная собственность как одна из вещественных составляющих материальной основы государственного регулирования рыночной экономики в развитых странах имеет довольно сложную структуру.153 152 См.: Бирюков BA., Беднин В.Ф. Российская приватизация: первые итоги. М., 1995. С. 22—23. Приведенные данные о размерах государственной собственности в развитых странах в середине 80-х гг. XX в. соответствуют «пику» вещественной составляющей материальной основы государственного регулирования рыночной экономики. 153 Например, в прямой собственности федерального правительства США находится незначительная часть капитала страны. Федеральному правительству принадлежат 650 млн. акров земли и 441 тыс. зданий (1991 г.). Есть несколько государственных и полугосударственных корпораций, в собственности которых находится отрасль или ее часть. Например, почтовая служба США полностью государственная корпорация, занимающая монопольные позиции по ряду позиций. Известной государственной корпорацией в США является ТВА (Управление ресурсами бассейна Теннесси), ведущая производственную деятельность в семи штатах. Все находящиеся за пределами федерального правительства независимые корпорации, независимые регули |