|
остаются жизненноважными) в область компетенции и квалификации, основным средством достижения которых является профессиональное обучение. Анализ практики профессионального обучения на предприятиях показывает, что статус и роль социальных партнеров меняются в соответствии с типом собственности. Наличие и роль социальных партнеров зависят также от социальных и культурных традиций в разных странах. В России, например, отсутствует традиция, в европейском понимании, социального диалога и социального партнерства. Однако опыт развитых стран на протяжении многих десятилетий свидетельствует о том, что в рыночных условиях становление эффективной системы НПО неосуществимо без налаживания прочного социального партнерства, особенно с ассоциациями и союзами работодателей. 1.2 Нормативно-договорная база социального партнерства Нормативно-договорная база социального партнерства в современной России начала формироваться в виде российского трипартизма. Утверждением модели трипартизма стал принятый 15 ноября 1991 года Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», в соответствии с которым была сформирована Российская трехсторонняя комиссия. В ее состав как полномочные члены вошли представители Правительства в ранге вицепремьера, председатель Федерации независимых профсоюзов России и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Подобные органы были также сформированы в ряде регионов России. Параллельно создается законодательная база социального партнерства. Ее фундаментом стал принятый 11 марта 1992 г. Верховным Советом РФ Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». С целью развития его положений был разработан пакет законодательных и |
фактору, осуществлялось под строгим партийным контролем и административным управлением экономикой без необходимой правовой основы. Создание современного механизма социального партнерства в России связано с началом реформирования экономики, ее переходом к рыночным отношениям. Изменение социальных отношений работников, работодателей и государства потребовало радикального пересмотра механизма социального партнерства как эффективной системы договорно-правового регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров. Это диктовалось потребностью формирования нового для России свободного рынка труда, развития конкуренции и повышением качества рабочей силы. Социальное партнерство было вызвано также сложившейся в начале 90-х годов политической и социально-экономической ситуацией: возникновением многопартийности и плюрализма, поколебавшего тоталитарную устойчивость прежних социальных отношений, началом непривычного для России тех лет забастовочного движения и широким распространением трудовых и имущественных конфликтов, особенно в ходе ваучерной приватизации. Формирование крупного отечественного частного капитала, разгосударствление большинства промышленных предприятий и их акционирование породило необходимость иных механизмов регулирования труда и социальных вопросов. В силу этих причин стали формироваться основы новой системы социального партнерства в виде российского трипартизма. Утверждением такой модели трипартизма стал принятый 15 ноября 1991 года Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», в соответствии с которым была сформирована Российская трехсторонняя комиссия. В ее состав как полномочные члены вошли представители Правительства в ранге вице-премьера, председатель Федерации независимых профсоюзов России и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Подобные органы были также сформированы в ряде регионов России. Параллельно создавалось законодательная база социального партнерства. Ее фундаментом стал принятый 11 марта 1992 г. Верховным Советом РФ Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». В развитие его положений был разработан пакет законодательных и рекомендательных материалов, созданы комиссии по заключению отраслевых тарифных соглашений между объединениям профсоюзов и работодателей с участием Министерства труда РФ. 25 сентября 1992 г. Был принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», в конце 1995 г. Федеральные законы: «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». В январе 1996 г. введен в действие Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Как инструмент для реализации указанных выше законодательных актов была создана государственная инспекция труда, сформированы социальные (трудовые) суды. В составе Минтруда РФ создается Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, которая работает во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и местного самоуправления. Российской трехсторонней Комиссией по регулированию социально-трудовых отношений одобрена и рекомендована для практического применения Концепция становления и развития системы социального партнерства Российской Федерации. 21 квалификацией рабочей силы и ее мотивацией. Социальной регулирование перемещается из области зарплаты и занятости (которые остаются жизненно важными) в область компетенции и квалификации, основным средством достижения которых является профессиональное обучение. Анализ практики профессионального обучения на предприятиях показывает, что статус и роль социальных партнеров меняются в соответствии с типом собственности. Наличие и роль социальных партнеров зависят также от социальных и культурных традиций в разных станах. В России, например, отсутствует традиция, в европейском понимании, социального диалога и социального партнерства. Однако, опыт развитых стран на протяжении многих десятилетий свидетельствует о том, что в рыночных условиях становление эффективной системы НПО неосуществимо без налаживания прочного социального партнерства, особенно с ассоциациями и союзами работодателей. В России — это Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет отечественных товаропроизводителей, Торгово-промышленная палата и их отделения в регионах, мощные концерны типа Российской энергетической системы, Газпрома, ЛУКОЙЛа и другие, имеющие по существу, общенациональные, а порою и транснациональные масштабы. Среди потенциальных социальных партнеров НПО в России — органы по труду и занятости, профсоюзы, объединения ремесленников. Академия профессионального образования инициировала первую в России встречу социальных партнеров в сфере НПО. Ее организаторами выступили также Координационный Совет работодателей, Федерация независимых профсоюзов России и другие. Было отмечено важное значение реформы профессионального образования подготовки в интересах права человека на получение профессии, развития национальной экономики и регулирования занятости населения на рынке труда. Участники встречи |