|
Вначале некоторые субъекты РФ приняли законодательные акты, устанавливающие лишь отдельные аспекты регулирования трудовых отношений, области социального партнерства: «О квотировании рабочих мест» г. Москва; «О регистрации коллективных договоров и соглашений» г. Москва, Республики Мари-Эл и Коми, Самарская и Саратовская области; «О коллективных договорах и соглашениях» г. Москва, Республики Татарстан, Башкортостан, Приморский край, Курганская, Нижегородская, Самарская и Свердловская области. Позднее в Москве, Республике Татарстан, Алтайском и Ставропольском краях, Кемеровской, Брянской, Новосибирской, Новгородской, Омской и ряде других областей приняты законы, регулирующие ключевые вопросы социального партнерства. Так в г. Москве принят закон «О социальном партнерстве». Он определяет, что его действие «распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Москвы, независимо от форм собственности их объединений (ассоциаций); всех работников организаций на территории Москвы; действующие в Москве территориальные и первичные профсоюзные организации, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов» [9, ст. 4]. Закон определяет порядок взаимодействия участников рынка труда, механизм разрешения трудовых споров, но опять же не включает в число субъектов этой системы социального партнерства представителей профессионального образования. Решением Правительства Москвы создан Государственнообщественный координационный совет города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Он определяет потребность в них и формирует городской заказ учреждениям профессионального образования, контролирует эффективное использование бюджета на образование. Система подобных советов создана во всех административных округах города и отраслевых органах исполнительной власти. 27 |
Именно муниципальный уровень является наиболее подходящим для развертывания практической работы по налаживанию партнерских связей между образовательными учреждениями и работодателями. Эта работа не требует значительных капиталовложений, зато очевидна высокая отдача от создания различных механизмов нацеливания системы профессионального образования на потребность рынка труда. Так, в г. Москве в 1997 году был принят закон «О социальном партнерстве». Он определяет, что его действие «распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Москвы, независимо от форм собственности их объединений (ассоциаций); всех работников организаций на территории Москвы; действующие в Москве территориальные и первичные профсоюзные организации, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов» (ст. 4). Закон определяет порядок взаимодействия участников рынка труда, механизм разрешения трудовых споров, но опять же не включает в число субъектов этой системы социального партнерства представителей профессионального образования. Существенным подспорьем процессу создания системы социального партнерства в профессиональном образовании могло бы стать включение положений о необходимости использования таких механизмов в региональные законы «О молодежи и молодежной политике». Например, закон Санкт-Петербурга «О молодежи и молодежной политике СанктПетербурга» содержит несколько норм, направленных на обеспечение правовой и социальной защищенности молодежи, гарантии занятости, создание условий для вовлечения молодежи в экономическую жизнь общества и т.д. В то же время, организационные механизмы реализации перечисленных прав прописаны там недостаточно четко. Как представляется, включением в этот и подобные ему законы в других регионах положений о создании механизмов социального партнерства в профессиональном |