|
реализации прав молодежи, в том числе выпускников профессиональной школы, на первоочередное занятие вакантных рабочих мест. Принцип, заложенный в процедуру реализации этих законов, в различных регионах разный (в Москве фискально-принудительный, в Санкт-Петербурге материально стимулирующий и т. д.), но общее для них то, что само квотирование рабочих мест носит, как правило, принудительный характер, отсутствуют инструменты согласования интересов работодателей, молодежи, службы занятости. Как результат, принятые на работу выпускники через какое-то время могут вновь оказаться за воротами предприятия, по уже потеряв право на использование льготы по трудоустройству. Применение методов квотирования рабочих мест будет лишь тогда эффективно, когда квалификация самого работника станет отвечать требованиям работодателя, а условия оплаты его труда — будут удовлетворять выпускников учреждений профессионального образования. Механизмом согласования этих требований друг к другу также может выступать система социального партнерства. Включение в региональные законы о квотировании рабочих мест для молодежи положений о формировании Консультационных советов, определяющих не только требования к работодателям по трудоустройству выпускников, но и квалификационные характеристики принимаемых на работу, позволило бы качественно изменить практику применения этого закона. На федеральном уровне необходимо внесение дополнений в базовые законы, непосредственно затрагивающие политику в области профессионального образования и переподготовки населения. К ним, в первую очередь, относятся Законы РФ «Об образовании» и «О занятости населения в Российской Федерации». В частности, в Закон РФ "Об образовании" положения, посвященные системе социального партнерства в профессиональном образовании, |
образовании гарантии реализации прав молодежи могли бы быть не просто усилены, а переведены в практическую плоскость. Одним из элементов уже действующей системы социального партнерства могут считаться региональные законы «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи». Такие законы ежегодно принимаются в Москве, Санкт-Петербурге, других субъектах Российской Федерации. Эти нормативные акты конкретизируют механизмы реализации прав молодёжи, в том числе, выпускников профессиональной школы, на первоочередное занятие рабочих мест. Принцип, заложенный в процедуре реализации этих законов, в различных регионах разный (в Москве — фискальнопринудительный, в Санкт-Петербурге — материально-стимулирующий и т.д.), но общее для них то, что само квотирование рабочих мест носит, как правило, принудительный характер, отсутствуют инструменты согласования интересов работодателей, молодежи, службы занятости. Как результат, принятые на работу выпускники через какое-то время могут вновь оказаться за воротами предприятия, но уже потеряв право на использование льгот по трудоустройству. Применение методов квотирования рабочих мест будет лишь тогда эффектно, когда квалификация самого работника станет отвечать требованиям работодателей, а условия оплаты его труда — будут удовлетворять выпускников учреждений профессионального образования. Механизмом согласования этих требований друг к другу также может выступать система социального партнерства. Включение в региональные законы о квотировании рабочих мест для молодежи положений о формировании Консультационных советов, определяющих не только требования к работодателям по трудоустройству выпускников, но и квалификационные характеристики принимаемых на работу, позволило бы качественно изменить практику применения этого закона. 77 На федеральном уровне необходимо внесение дополнений в базовые законы, непосредственно затрагивающие политику в области профессионального образования и переподготовки населения. К ним, в первую очередь, относятся федеральные законы «Об образовании» и «О занятости населения в Российской Федерации. В частности, в закон «Об образовании», в положения, посвященные системе социального партнерства в профессиональном образовании, можно внести в главу 1П «Управление системой образования». Статью 28 «Компетенции Российской Федерации в области образования» после слов «В области ведения Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат: «дополнить пунктом 24: «установление порядка формирование органов социального партнерства в профессиональном образовании, разработка и утверждение типовых положений о Консультационных советах». В статье 29 «Компетенции субъектов Российской Федерации в области образования» в части, посвященной предметам ведения субъектов Российской Федерации в области образования, включить пункт 19 «определение особенностей порядка создания и функционирования органов социального партнерства в профессиональном образовании, содействие образовательным учреждениям в налаживании связей с хозяйствующими субъектами и инструментами рынка труда». Пункт 2 статьи 31 «Компетенция органов местного самоуправления в области образования» может быть дополнен подпунктом 12 «совместное с государственной службой занятости, союзами и ассоциациями работодателей, профсоюзами, образовательными учреждениями планирование, организация и регулирование деятельности органов социального партнерства в профессиональном образовании, созданных на местном (муниципальном) уровне». Статья 32 «Компетенция и ответственность образовательного учреждения» должна быть расширена в части касающейся учреждений |