|
можно внести в главу III "Управление системой образования". Статью 28 «Компетенция Российской Федерации в области образования» после слов «в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат» дополнить пунктом 24: «Установление порядка формирования органов социального партнерства в профессиональном образовании, разработка и утверждение типовых положений о Консультационных советах». В статью 29 «Компетенция субъектов Российской Федерации в области образования» в части, посвященной предметам ведения субъектов Российской Федерации в области образования, включить пункт 19 «Определение особенностей порядка создания и функционирования органов социального партнерства в профессиональном образовании, содействие образовательным учреждениям в налаживании связей с хозяйствующими субъектами и институтами рынка труда». Пункт 2 статьи 31 «Компетенция органов местного самоуправления в области образования» может быть дополнен подпунктом 12 «Совместное с государственной службой занятости, союзами и ассоциациями работодателей, профсоюзами, образовательными учреждениями планирование, организация и регулирование деятельности органов социального партнерства в профессиональном образовании, созданных на местном (муниципальном) уровне». Статья 32 «Компетенция и ответственность образовательного учреждения» должна быть расширена в части, касающейся учреждений профессионального образования, и включать «участие в работе органов социального партнерства», «учет особенностей конъюнктуры рынка труда при разработке и утверждении образовательных программ и учебных планов», «осуществление маркетинга образовательного учреждения». В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» уже содержатся нормы, признающие необходимость включения механизма |
На федеральном уровне необходимо внесение дополнений в базовые законы, непосредственно затрагивающие политику в области профессионального образования и переподготовки населения. К ним, в первую очередь, относятся федеральные законы «Об образовании» и «О занятости населения в Российской Федерации. В частности, в закон «Об образовании», в положения, посвященные системе социального партнерства в профессиональном образовании, можно внести в главу 1П «Управление системой образования». Статью 28 «Компетенции Российской Федерации в области образования» после слов «В области ведения Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат: «дополнить пунктом 24: «установление порядка формирование органов социального партнерства в профессиональном образовании, разработка и утверждение типовых положений о Консультационных советах». В статье 29 «Компетенции субъектов Российской Федерации в области образования» в части, посвященной предметам ведения субъектов Российской Федерации в области образования, включить пункт 19 «определение особенностей порядка создания и функционирования органов социального партнерства в профессиональном образовании, содействие образовательным учреждениям в налаживании связей с хозяйствующими субъектами и инструментами рынка труда». Пункт 2 статьи 31 «Компетенция органов местного самоуправления в области образования» может быть дополнен подпунктом 12 «совместное с государственной службой занятости, союзами и ассоциациями работодателей, профсоюзами, образовательными учреждениями планирование, организация и регулирование деятельности органов социального партнерства в профессиональном образовании, созданных на местном (муниципальном) уровне». Статья 32 «Компетенция и ответственность образовательного учреждения» должна быть расширена в части касающейся учреждений * профессионального образования и включать в себя «участие в работе органов социального партнерства», «учет особенностей конъюнктуры рынка труда при разработке и утверждении образовательных программ и учебных планов», «осуществление маркетинга образовательного учреждения». В законе «О занятости населения в Российской Федерации» уже содержатся нормы, признающие необходимость включения механизма социального партнерства для содействия занятости населения. В частности, в п.2 статьи 5., определяющей цели государственной политики в области занятости, признается необходимым «координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов Российской Федерации, их организаций, ассоциаций (союзов) предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения». Ст. 20 Федерального закона о занятости обеспечивает создание на федеральном и региональном уровнях Координационных Советов по содействию занятости населения, в которые должны входить объединения работодателей, профсоюзы, службы занятости, органы управления, общественные организации. Представляется, что в число субъектов права, участвующих в обеспечении государственной политики занятости населения, должны быть включены образовательные учреждения профессионального образования и органы управления образованием. Тем самым будет создана правовая основа для участия на федеральном уроне представителей системы профессионального образования в работе т.н. Российской трехсторонней комиссии по социальному партнерству, созданной в январе 1992 года для регулирования социально-трудовых отношений и предотвращения конфликтов в условиях рыночных реформ. Целостное представление о содержании и формах взаимодействия учреждений НПО с социальными партнерами отражает рисунок 4. * 79 |