|
рыночной экономике. Продолжающийся процесс передела собственности, перманентные изменения в законодательстве, в межбюджетных отношениях порождают каждый раз новые нестандартные ситуации, к которым приходится адаптироваться не только предприятиям, но и системе профессионального образования. Причем способы адаптации к нестандартным ситуациям часто тоже носят нестандартный характер. К проблемам внешнего порядка при организации работы с социальными партнерами можно отнести и те, что образуются на уровне региона. Они обусловлены экономическими, демографическими, социальными и прочими особенностями конкретного региона. Одним из существенных и традиционных факторов является сложившаяся в ряде территорий узкая специализация производства, наличие структурообразующих производств, многие из которых оказались сейчас в состоянии кризиса. Подход к реформированию профессионального образования в таких регионах должен учитывать эту специфику и строиться в расчете на необходимые структурные сдвиги в подготовке кадров исходя из своих стратегических планов. Все проблемы, описанные выше как проблемы внешнего порядка для образовательного учреждения, проецируются и на муниципальный уровень организации социального партнерства. Содействие населению в получении новых специальностей, пользующихся спросом па рынке труда это реальный вклад в решение социальных проблехм, снижение уровня безработицы, социальной напряженности [20, с. 24-25]. Уместно отметить, что основной причиной возникновения проблем на этапе организации сотрудничества с социальными партнерами и, в частности, с предприятиями как основными партнерами системы профессионального образования является резкое сокращение участия предприятий в процессе подготовки кадров. Одной из причин этого является вынужденное перепрофилирование многих предприятий, 48 |
Другой причиной возникновения проблем государственного масштаба явилась особенность переходного периода, которая состоит в том, что ни рынок труда, ни рынок образовательных услуг еще полностью не сформировались. Государству приходится решать задачи, несвойственные ни экономике доперестроечного периода, ни устоявшейся рыночной экономике. Продолжающийся процесс передела собственности, перманентные изменения в законодательстве, в межбюджетных отношениях порождают каждый раз новые нестандартные ситуации, к которым приходится адаптироваться не только предприятиям, но и системе профессионального образования. Причем способы адаптации к нестандартным ситуациям зачастую тоже носят нестандартный характер. К проблемам внешнего порядка при организации работы с социальными партнерами можно отнести и те, что образуются на уровне региона. Они обусловлены экономическими, демографическими, социальными и прочими особенностями конкретного региона. Одним из существенных и традиционных факторов является сложившаяся в ряде территорий узкая специализация производства, наличие структурообразующих производств, многие из которых оказались сейчас в состоянии кризиса. Подход к реформированию профессионального образования в таких регионах должен учитывать эту специфику и строиться в расчете на необходимые структурные сдвиги в подготовке кадров, исходя из стратегических планов регионов. Все проблемы, описанные выше как проблемы внешнего порядка для образовательного учреждения, проецируются и на муниципальный уровень организации социального партнерства. Содействие населению в получении новых специальностей, пользующихся спросом на рынке труда — это реальный вклад в решение социальных проблем, снижение уровня безработицы, социальной напряженности. Уместно отметить, что основной причиной возникновения проблем на этапе организации сотрудничества с социальными партнерами и, в частности, с предприятиями, как основными партнерами системы профессионального образования, является резкое сокращение участия предприятий в процессе подготовки кадров. Одной из причин этого является вынужденное перепрофилирование многих предприятий, сокращение ими своей основной производственной деятельности и переориентация на коммерческие торговопосреднические операции. В результате прибыльность таких предприятий стала в значительно большей степени зависеть не от улучшения качества производимой продукции, а от масштабности внереализационных доходов: сдачи помещений в аренду, игры на рынке ценных бумаг и т.д. Как следствие, необходимость в квалифицированных рабочих кадрах отпала. И только при наличии заинтересованного собственника, эффективного менеджера, ориентированных на перспективное развитие материального производства, необходимость в таких кадрах появится вновь. Снижают заинтересованность предприятий в инвестировании средств на подготовку кадров и просчеты в налоговом законодательстве. Ограничения, наложенные положением о составе затрат, не позволяют предприятиям расходовать на переподготовку кадров более 2% от фонда оплаты труда, т.к. сверх этого лимита все расходы попадают под дополнительный налоговый пресс. Реальными клиентами рынка образовательных услуг в настоящее время является лишь небольшое число предприятий. Эти предприятия в основном заинтересованы в повышении квалификации своих сотрудников в сфере финансов, бухгалтерского учета, информационных технологий. Отсутствие предприятий на рынке образовательных услуг в качестве заказчиков, естественно, тормозит процесс согласования и усовершенствования квалификационных требований к будущим |