|
эволюции институциональной среды во времени и влияния этой эволюции на экономическое развитие. Институциональные изменения могут возникать спонтанно, за счет стихийного взаимодействия отдельных хозяйствующих субъектов (меняются неформальные правила игры) и сознательно, под влиянием государства, изменяющего те или иные формальные правила игры. При этом формальные и неформальные правила должны соответствовать друг другу, а значит, должны соответствовать друг другу и их изменения (этот принцип получил название «конгруэнтности институтов»). Если государство заимствует формальные правила игры из-за границы, осуществляя «импорт институтов», но эти правила в корне не соответствуют исторически сложившимся неформальным институтам, то такое заимствование не будет иметь успеха и применяемые импортируемые институты не будут эффективны. Итак, отношения государства и хозяйствующих субъектов (фирма, домохозяйства, работник и т.д.) строятся на нормах права (законах) и экономических нормах, которые выступают в форме спецификации отношений собственности (прав собственности) и контрактных соглашений. Учитываю исключительную важность институциональной составляющей экономической политики государства, представляется правомерным введения в научный оборот понятия «институциональная конкурентоспособность экономической политики государства». Основные направления повышения эффективности институциональной экономической политики: достижение политической, финансовой и социальной стабильности в обществе; обеспечение стабильности хозяйственного законодательства; снижение общей налоговой нагрузки; рационализация (оптимизация) трансакционных издержек; создание благоприятного инвестиционного климата; четкость в распределении прав собственности, становление эффективных собственников, развитие рыночных саморегулирующихся механизмов и др. 132 |
В конце 1970-х годов в рамках неоинституционализма складывается направление, представители которого делают основной акцент на исследовании эволюции институциональной среды во времени и влияния этой эволюции на экономическое развитие. Институциональные изменения могут возникать спонтанно, за счет стихийного взаимодействия отдельных хозяйствующих субъектов (меняются неформальные правила игры) и сознательно, под влиянием государства, изменяющего те или иные формальные правила игры. При этом формальные и неформальные правила должны соответствовать друг другу, а значит, должны соответствовать друг другу и их изменения (этот принцип получил название «конгруэнтности институтов»). Если государство заимствует формальные правила игры из-за границы, осуществляя «импорт институтов», но эти правила в корне не соответствуют исторически сложившимся неформальным институтам, то такое заимствование не будет иметь успеха и применяемые импортируемые институты не будут эффективны. Таким образом, существующие различия в позициях представителей обоих направлений институционализма связаны с идентификацией институтов как общепризнанных условностей поведения. Вместе с тем, эти различия не являются принципиальными и на уровне практических исследований в значительной мере нивелируются. Достаточно сказать, что и те, и другие в качестве институтов как общепризнанных условностей поведения на деле рассматривают одни и те же феномены правовые нормы, традиции, неформальные правила, культурные стереотипы, при этом широко используя их дифференциацию на преимущественно юридические и неформальные институты. Данный факт свидетельствует об общности двух рассматриваемых направлений, что принципиально для выработки методологических подходов институционального анализа. Институционализм содержит высокий научный потенциал, необходимый для анализа современной экономики. В связи с этим актуальным становится 20 Отношения государства и хозяйствующих субъектов (фирма, домохозяйства, работник и т.д.) строятся на нормах права (законах) и экономических нормах, которые выступают в форме спецификации отношений собственности (прав собственности) и контрактных соглашений. Стабильность и предсказуемость хозяйственного законодательства вообще и института прав собственности в частности важнейшее условие эффективного функционирования рыночной экономики. Усилия государства по обеспечению прав собственности создают общие предпосылки добровольного взаимодействия субъектов рынка. Наряду с этим государство обычно осуществляет корректировку протекающих на рынках процессов и их результатов. Изменения в распределении прав собственности могут происходить и без вмешательства государства в экономику, следовательно, необязательна его активная роль по отношению к бизнесу. Вместе с тем неоинституционалисты исходят из невозможности совершения сложных форм обмена без участия государства, (движение материальных ресурсов, капитала, труда и т.п.) в масштабе национальной экономики и на различных уровнях ее хозяйствования. Государство выполняет такие важнейшие функции, как спецификация прав собственности, обеспечивает контроль за их соблюдением и участвует полноправным субъектом в производстве и потреблении благ. Государство в отличие от других экономических субъектов обладает монополией на принуждение к выполнению тех или иных норм, связанных со спецификацией собственности, их перераспределением. Государство может перераспределять права собственности как в свою пользу (реприватизация, национализация, конфискация), так и в пользу бизнеса (приватизация, аренда, концессия, лизинг и т.д.). Государство может создавать такие институты, которые позволяют получать большую часть создаваемой стоимости в виде различных доходов. Такими институтами 78 |