Проверяемый текст
Меерсон, Михаил Григорьевич; Трансформация институциональной структуры российской экономики (Диссертация 2004)
[стр. 136]

В-четвертых, отсутствие эффективной бюрократии, многочисленные "дыры" и противоречия в законодательстве и административных регламентациях, практически отсутствующий контроль общества за чиновничеством все это создает благодатную почву для деятельности, ориентированной на извлечение ренты.
Чиновники на всех уровнях государственной иерархии получают в свое распоряжение широкие полномочия по фактическому переобретению и перераспределению прав собственности.
Отсюда глубокая вовлеченность подавляющего большинства экономических агентов в деятельность, направленную на извлечение ренты, как "наступательного" (выбивание монопольных прав,
льгот, привилегий и т.п.), так и "оборонительного" (противодействие получению монопольных прав другими) характера.
По существу в переходной экономике складывается мощный рынок по торговле административными запретами и разрешениями.
Наконец, вся система прав собственности в переходной экономике остается чрезвычайно нестабильной.
Но чем менее стабильна общая правовая рамка экономики, тем короче горизонт принятия решений экономическими агентами, тем менее привлекательной становится всякая деятельность, рассчитанная на длительную перспективу.
Таким образом, государство
оказалось неспособным в полном объеме выполнить свои функции в правовой сфере.
Оно явно не справилось с задачей обеспечения исполнения законов, контрактов и судебных решений по гражданским делам.

Конечно, идеальной системы с абсолютно полным, однозначно определенным, надежно защищенным, стабильным и обладающим иммунитетом от погони за рентой набором прав собственности не существует.
Тем не менее, есть достаточно оснований полагать, что во всех этих отношениях правовая среда переходных экономик значительно уступает правовой среде "зрелых" рыночных экономик.

136
[стр. 79]

ценным ресурсам открыт одновременно множеству агентов, вступающих в конкуренцию за их использование.
Это ведет к сверхэксплуатации ресурсов и подрывает стимулы к инвестированию в них.
Однако сверхэксплуатация всего лишь частный случай более общей тенденции экономических агентов к переводу ресурсов из ситуации неисключительного (общего) доступа в ситуацию индивидуального (исключительного) доступа.
Для переходной экономики важнее другая ее форма, а именно перекачка активов и денежных потоков предприятий в карманы менеджеров, чиновников, новых коммерческих структур и т.д.
В России этот процесс шел с наибольшей интенсивностью в период так называемой "спонтанной приватизации".
Но он не прекратился и после того, как приватизация приняла более упорядоченные, институционализированные формы.
В-третьих, это ненадежная зашита прав собственности и заключенных контрактов.
Низкая контрактная дисциплина бич переходных экономик.
Достаточно вспомнить о масштабах кризиса неплатежей.
Низкая эффективность официальных механизмов защиты контрактов и прав собственности заставляет экономических агентов вступать в сделки по преимуществу с традиционными, "проверенными" партнерами, а кроме того активно прибегать к услугам "частной юстиции".
Приватная юстиция в значительной мере подменяет собой публичную.
В-четвертых, многочисленные "дыры" и противоречия в законодательстве и административных регламентациях, практически отсутствующий контроль общества за чиновничеством, создают благодатную почву для деятельности, ориентированной на извлечение ренты.
Чиновники на всех уровнях государственной иерархии получают в свое распоряжение широкие полномочия по фактическому переобретению и перераспределению прав собственности.
Отсюда глубокая вовлеченность подавляющего большинства экономических агентов в деятельность, направленную на извлечение ренты, как "наступательного" (выбивание монопольных прав,
80

[стр.,80]

льгот, привилегий и т.п.), так и "оборонительного" (противодействие получению монопольных прав другими) характера.
По существу в переходной экономике складывается мощный рынок по торговле административными запретами и разрешениями.
Наконец, вся система прав собственности в переходной экономике остается чрезвычайно нестабильной.
Но чем менее стабильна общая правовая рамка экономики, тем короче горизонт принятия решений экономическими агентами, тем менее привлекательной становится всякая деятельность, рассчитанная на длительную перспективу.
Таким образом, государство
оказывалось неспособным в полном объеме выполнить свои функции в правовой сфере.
Оно явно не справилось с задачей обеспечения исполнения законов, контрактов и судебных решений по гражданским делам.

Более того, оно не выполняло собственные финансовые обязательства, как по погашению государственного, так и по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
В отсутствии четкого разграничения сфер ответственности частного и общественного секторов их взаимодействие часто приобретало характер криминального перераспределения.
Взаимные обязательства двух секторов зачастую не были точно определены и редко выполнялись в полной мере.
При этом определенные группы населения извлекали из сложившегося положения непосредственные и немалые выгоды.
Конечно, идеальной системы с абсолютно полным, однозначно определенным, надежно защищенным, стабильным и обладающим иммунитетом от погони за рентой набором прав собственности не существует.
Тем не менее, есть достаточно оснований полагать, что во всех этих отношениях правовая среда переходных экономик значительно уступает правовой среде "зрелых" рыночных экономик.

При исследовании вопросов, касающихся деятельности государства, необходимо использование методологических подходов, разработанных в si

[Back]