Проверяемый текст
Меерсон, Михаил Григорьевич; Трансформация институциональной структуры российской экономики (Диссертация 2004)
[стр. 140]

Автор полагает, что аренда госимущества должна находиться под жестким и более эффективным контролем государства и осуществляться на условиях, удовлетворяющих интересы обеих сторон арендодателя и арендатора.
Подобные меры должны обеспечить повышение эффективности управления государственной собственностью.
В рамках институционального подхода (теории) должна решаться и проблема
так называемого девиантного поведения российских налогоплательщиков.
К сфере девиантного поведения юридических и физических лиц следует отнести совокупность разнообразных поведенческих проявлений (установок действий, поступков), связанных с той или иной степенью отрицания требований налогового законодательства Основным проявлением девиантного поведения является уклонение различных категорий населения от уплаты налогов.
По оценкам экспертов из-под налогообложения уводится до 40% всех поступлений фирм41.
Общей тенденцией в девиантном поведении налогоплательщиков является рост налоговых правонарушений и преступлений.
Другой тенденцией является устойчивое сохранение значительного числа (около 30%) нелояльных налогоплательщиков.
Суть мотивации их противоправного поведения сводится к убеждению, что государство абсолютно непричастно к их доходам и поэтому, оно не вправе требовать уплаты налогов42.
Противодействие девиантному поведению должно предусматривать, прежде всего, осуществление ряда мер, которые привели бы к ослаблению
факторов девиантной мотивации.
Главным направлением противодействия девиантному поведению
физических и юридических лиц является оптимизация налогового законодательства и налоговой политике.
Одной из наиболее существенных мер по совершенствованию налогового законодательства явился
41 См.: Сажина М.
А.
Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы.
1996.
№7.
С.
21.
140
[стр. 85]

воздушного, железнодорожного и водного транспорта, в социальной сфере.
Все остальные предприятия, не входящие в эту группу, целесообразно преобразовать в рыночные структуры —акционерные общества.
Автор полагает, что аренда госимущества долж на находиться под жестким и более эффективным контролем государства и осуществляться на условиях, удовлетворяющих интересы обеих сторон арендодателя и арендатора.

Продажа госимущ ества в форме приватизации долж на проводится в зависимости от уровня ликвидности предприятий.
Те предприятия, которые ликвидны, должны быть проданы по высокой цене, неликвидные предприятия по низкой, если потенциальный собственник имеет эффективную программу их оздоровления.
Продажная цена должна определяться исходя из стоимости, рассчитанной независимым оценщиком.
Государство в лице соответствующ их структур, в частности М ингосимущества, обязано усилить контроль за деятельностью компаний с долевым участием государства, повысить ответственность представителей государства в управлении деятельностью акционерных общ еств с долей государства.
Особое внимание следует обратить на учёт чистой прибыли в АО и, как следствие, на выплату дивидендов, в том числе по госпакетам.
Подобные меры должны обеспечить повышение эффективности управления государственной собственностью.
В рамках институционального подхода (теории) должна реш аться и проблема
т.н.
девиантного поведения российских граждан.
Девиантное поведение ю ридических и физических лиц представляет собой совокупность разнообразных поведенческих проявлений (установок, действий, поступков), связанных с той или иной степенью отрицания требований законодательства.
86

[стр.,87]

К числу распространенных способов уклонения от налогов следует отнести: использование при расчетах наличных денег и отказ от помещения заработанных средств в банке; продажа сырья и готовой продукции по ценам, лиш ь незначительно превыш аю щ им затраты на их приобретение; неучтенный наличный оборот денежных средств; занижение суммы совокупного годового дохода; недостоверное отражение в учете затрат, связанных с предпринимательской деятельностью; сокрытие фактических объемов произведенной продукции, оказанных услуг, товарооборота и др.
Противодействие девиантному поведению должно предусматривать, прежде всего, осуществление ряда мер, которые привели бы к ослаблению
перечисленных выше факторов девиантной мотивации.
Главным направлением противодействия девиантному поведению
налогоплательщ иков (физических и ю ридических лиц) является оптимизация налогового законодательства и налоговой политике.
О дной из наиболее существенных мер по совершенствованию налогового законодательства явился
бы отказ от презумпции невиновности при налоговых преступлениях.
Уровень штрафных санкций за налоговые нарушения нужно существенно снижать.
При этом, безусловно, штрафные санкции должны быть дифференцированы в зависимости от тяжести налогового правонаруш ения и существования преднамеренного умысла.
Наконец, нужны такие налоги и процедуры из изъятия, от выполнения которых невозможно было бы уклониться.
Все это привело бы к резкому увеличению порога осуществимости девиантных поступков, в значительной мере уменьшило бы их число.
Таким образом, как действие объективных причин, приводящ их к девиантному поведению граждан, так и влияние субъективнопсихологических факторов, способствующих усилению мотивации девиантных поступков, можно существенно минимизировать.
Достаточно просто «снять» причину, скорректировать правовую норму и девиантное намерение будет либо существенно ограничено, или перестает существовать.
88

[стр.,144]

девиантного поведения является уклонение различных категорий населения от уплаты налогов.
Наибольшее распространение получили следующие способы уклонения от налогов: использование при расчетах наличных денег и отказ от помещения заработанных средств в банке; продажа сырья и готовой продукции по ценам, лиш ь незначительно превыш аю щ им затраты на их приобретение: неучтенный наличный оборот денежных средств; занижение суммы совокупного годового дохода; недостоверное отражение в учете затрат, связанных с предпринимательской деятельностью; сокрытие фактических объемов произведенной продукции, оказанных услуг товарооборота и др.
Противодействие девиантному поведению должно предусматривать, прежде всего, осуществление ряда мер, которые привели бы к ослаблению
перечисленных выше факторов девиантной мотивации.
Главным направлением противодействия девиантному поведению
налогоплательщ иков (физических и юридических лиц) является оптимизация налогового законодательства и налоговой политике.
О дной из наиболее существенных мер по совершенствованию налогового законодательства явился
бы отказ от презумпции невиновности при налоговых преступлениях.
Уровень штрафных санкций за налоговые нарушения нужно существенно снижать.
При этом, безусловно, штрафные санкции должны быть дифференцированы в зависимости от тяжести налогового правонаруш ения и существования преднамеренного умысла.
Наконец, нужны такие налоги и процедуры из изъятия, от выполнения которых невозможно было бы уклониться.
Все это привело бы к резкому увеличению порога осуществимости девиантных поступков, в значительной мере уменьшило бы их число.
6.
Важными показателями эффективности функционирования любо институциональной структуры являются уровень и динамика трансакционных издержек.
Поэтому в диссертации значительное внимание уделено проблеме снижения трансакционных ихдержек в экономике России.
145

[Back]